Решение от 21.05.2015 по делу № 2-1189/2015 от 30.01.2015

Дело № 2- 1189/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2015 года                                 г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи                         Тайлаковой О.А.,

При секретаре                                    Сергиенко О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО 2 к Мэрии г. Новосибирска, <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО ФИО 2 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением и о признании права собственности на жилое помещение, мотивированным тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она и члены ее семьи – ФИО 3. и ФИО 2 проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которую заселились на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Истец получила данную квартиру на основании приказа главы администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, будучи работником <данные изъяты>. На выданном ордере была рукописно исполнена надпись «служебный», в силу чего было ограничено право пользования этим жилым помещением, в результате чего ни истец, ни члены ее семьи не могут реализовать свое право на приватизацию квартиры. Истец считает, что правовой статус служебного жилья распространен на занимаемую квартиру незаконно, о чем свидетельствуют следующие нарушения жилищного законодательства: принятие решения о придании квартире статуса служебного жилого помещения не уполномоченным на то должностным лицом; выдача ордера не соответствующего образца; не заключение срочного договора найма служебного жилого помещения; предоставление квартиры с целью не соответствующей цели, установленной ст. 105 ЖК РСФСР, для предоставления служебных жилых помещений. В связи с чем, истец считает, что она и члены ее семьи с момента заселения проживают в указанной выше квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ г. на условиях договора социального найма жилого помещения. Все вышесказанное подтверждается также тем обстоятельством, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ г. истец уволилась из <данные изъяты> по ст. 77 п. 3 ТК РФ (по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет) ни работодатель, ни наймодатель не предъявили ни претензий, ни исков об освобождении занимаемой истцом квартиры. Так как ранее истец и ее дочь, ФИО. (муж ФИО 3. от участия в приватизации отказался) не использовали принадлежащее им право приватизации жилого помещения, то истец обратилась в мэрию г. Новосибирска с просьбой разрешить приватизировать занимаемую квартиру, однако в приватизации было отказано по причине того, что у мэрии г. Новосибирска отсутствуют основания для распоряжения этим жилым помещением, поскольку квартира не значится в реестре муниципальной собственности, и рекомендовано обратиться к собственнику. Ранее здание № <адрес>, на втором этаже были нежилые помещения, будучи государственной собственностью, находилось в ведении государственного предприятия «<данные изъяты> На обращение к <данные изъяты> с просьбой разрешить приватизировать занимаемую квартиру, в приватизации было отказано по причине того, что здание заводу не принадлежит, поскольку передано в муниципальную собственность. По сведениям Росреестра право собственности на занимаемую <адрес> ни за кем не зарегистрировано. В связи с чем, истец просит признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма и признать за ФИО ФИО 2. в порядке приватизации, право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждой.

Истец ФИО в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать за ФИО., ФИО 2 в порядке приватизации, право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждой (л.д. 70).

Истец ФИО 2., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 71).

Представитель истца – ФИО 4., действующий на основании доверенности, пояснил, что правовой статус служебного жилья распространен на занимаемую истцами квартиру незаконно, в связи с нарушениями жилищного законодательства.

Представитель ответчика мэрия г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 68), представил отзыв, в котором указал, что иск в части признания права собственности не подлежит удовлетворению ввиду запрета в силу закона (л.д. 57-58).

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила отказать ФИО ФИО 2. в удовлетворении исковых требований в части обязания <данные изъяты> в выдачи разрешения о приватизации занимаемого им помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что данное помещение не находится в собственности предприятия. В силу постановления мэра г. Новосибирска от 14.09.1995 г. помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано на баланс администрации Калининского район г. Новосибирска. Также представитель ответчика просит заменить ненадлежащего ответчика <данные изъяты>» на надлежащего - Администрацию Калининского района г. Новосибирска (л.д. 59-64).

Третье лицо, ФИО 3. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, телефонограммой, причин не явки в суд не сообщил (л.д. 69).

Выслушав истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", утратившим силу 26.04.2007, было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья.

<данные изъяты>

Из текста искового заявления следует, что истцы не только зарегистрированы в указанном жилом помещении, но и проживают.

Право проживания в указанном жилом помещении предоставлено ФИО. на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Ордер выдан на основании приказа администрации Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Состав семьи – ФИО 3 ФИО 5 ФИО 2 Ордер имеет отметку «служебный» (л.д. 26).

    Согласно техническому паспорту, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, общей площадью 58,8 кв.м., жилой площадью 36,7 кв.м. (л.д. 45-48). Кадастровый номер жилого помещения № (л.д. 49-50).

Согласно приказу администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, на основании которого выдан ордер, в список жилых помещений, включаемых в число служебных, входит квартира, расположенная по адресу: <адрес>л.д. 27-32).

Как следует из трудовой книжки ФИО последняя действительно с ДД.ММ.ГГГГ г. была трудоустроена в <данные изъяты> (л.д. 42-44). Согласно справки, ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. была поставлена на очередь нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения (л.д. 72-74).

Ордер на право вселения в указанную квартиру ФИО получила ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. после включения квартиры в число специализированного жилищного фонда.

В связи с чем, можно сделать вывод о том, что статус служебной квартире был присвоен надлежащим органом, а предоставлялась квартира ФИО. на время выполнения служебных обязанностей, при этом наниматель знала о предоставлении ей данного жилого помещения именно как служебного и была с этим согласна.

Кроме того, судом установлено, что на учет нуждающихся, истец была поставлена ДД.ММ.ГГГГ по месту работы, но при этом была поставлена на очередь предоставления служебного жилого помещения (л.д.72). Из указанного следует, что истец была поставлена на очередь получения служебного жилья на период работы, что также подтверждается и приказом о включении квартиры в число служебных и утверждением списка вселения семьи ФИО в служебную квартиру (л.д. 27-31).

    В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Однако, доказательств тому, что по месту работы истца принималось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия о принятии истца на очереди на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, в порядке предусмотренном ст. 28 ЖК РСФСР, в связи с чем, ей и могла быть предоставлена спорная квартира без статуса служебной, истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, из представленной истцом справки следует, что издавался приказ № 6 от 21.01.2001 о постановке ее на очередь на получение служебного жилого помещения (л.д.72).    

Доводы истцов, изложенные в иске о том, что с истцом не заключался договор найма жилого помещения на период работы, в связи с чем, ее проживание в квартире носит бессрочный характер, что характерно для договора найма (социального найма) жилого помещения, основаны, по мнению суда, на неправильном толковании закона.

Действительно, в соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Между тем, в соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, предоставление специализированного жилого помещения подразумевает под собой, во всех случаях, предоставление его временно, т.е. только на период выполнения трудовых обязанностей. Следовательно, при предоставлении истцу служебного жилого помещения, подразумевалось, что проживание в данном жилье осуществляется на условиях договора найма жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, в течение всего периода работы.

Тот факт, что после того, как ДД.ММ.ГГГГ г. истец уволилась из <адрес> по ст. 77 п. 3 ТК РФ (по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет) ни работодатель, ни наймодатель не предъявили ни претензий, ни исков об освобождении занимаемой истцом квартиры, не свидетельствует, по мнению суда, о том, что данная квартира была предоставлена истцу на праве найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В связи с тем, что квартира, занимаемая истцами относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус служебной, и присвоен данный статус Администрацией Калининского района г. Новосибирска был в соответствии с требованиями закона, данный статус до настоящего времени соответствующим органом не снимался, а также учитывая, что данное помещение передавалось в муниципальную собственность в составе всего здания в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-41), т.е. до включения помещения в число служебных, и предоставлялось истцу Администрацией Калининского района г. Новосибирска, как работнику муниципального учреждения, суд приходит к выводу о том, что у истцов отсутствует право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла указанной нормы, приобретение в собственность спорного жилого помещения возможно только с согласия всех совместно проживающих в нем лиц, в том числе и ФИО 3., который также обладает правом пользования спорным жилым помещением.

Между тем отказ ФИО 3. от участия в приватизации квартиры, в материалы дела не представлен, в связи с чем, применение положений закона о приватизации квартиры только в ее части, а именно по 1/3 доли, как о том просят истцы, не возможно.

Учитывая установленные и изложенные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорная квартира является служебной, которая не подлежит приватизации, а также учитывая, что заявленные требования связаны с принудительным наделением ФИО 3 правом требования доли в праве общей долевой собственности, что не соответствует требованиям закона, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ 2 ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ -     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ -                                  ░░░░░░░░░ ░.░.