Решение по делу № 5-8/2022 (5-2858/2021;) от 08.11.2021

УИД 03RS0004-01-2021-003270-73

Дело №5-8/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2022 года г.Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сабитова Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «БИЛД» (ОГРН 1120280049999 ИНН 0274171840), адрес организации г.Уфа ул.Пушкина д.109 офис 1,

установила:

09.08.2021 года в 09 часов 45 минут в Управлении по вопросам миграции МВД по РБ по адресу г.Уфа ул.Гоголя д.47 в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «БИЛД» установлен факт не уведомления юридическим лицом ООО «БИЛД» в установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок Управления по вопросам миграции МВД по РБ о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева Б.Б. с 01.04.2021 по 14.04.2021 года на строительстве объекта «Строительство школы на 1225 мест на территории мкр.Миловский парк» Уфимского района РБ в качестве маляра.

По данному факту 09.08.2021 года в отношении юридического лица ООО «БИЛД» составлен протокол №189 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «БИЛД» Сабитов Р.И. вину в совершении административного правонарушения не признал.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора возлагается на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, и в том случае, когда такой трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник фактически приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2020 №7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки А.А. Викторовой», Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2010 №25-АД10-6).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения ООО «БИЛД» требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в неуведомлении Управления по вопросам миграции МВД по РБ в течение трех рабочих дней о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева Б.Б. с 01.04.2021 по 14.04.2021 года на строительстве объекта «Школа на 1225 мест на территории мкр.Миловский парк» Уфимского района РБ в качестве маляра, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- рапортами инспектора ОИК УВМ МВД по РБ Нуреева Р.Ф. от 14.04.2021 и 02.06.2021 года;

- протоколом об административном правонарушении №189 от 09.08.2021 года;

- материалами дела об административном правонарушении №95 в отношении гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева Б.Б.;

- объяснениями Мухаммадиева Б.Б. от 14.04.2021 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухаммадиева Б.Б.;

- копией паспорта иностранного гражданина Мухаммадиева Б.Б., миграционной картой;

- объяснениями ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7;

- договором подряда №15/04/2020 от 15.04.2020 года и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, все доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины юридического лица.

Таким образом, вина юридического лица ООО «БИЛД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, доказана.

При назначении ООО «БИЛД» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, виды и цели деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «БИЛД» с 01.08.2016 по 10.07.2021 года включено в Единый реестр субъектов малого или среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ООО «БИЛД» ранее привлекалось к административной ответственности.

Совершенным правонарушением не причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Считаю, что установлением вины ООО «БИЛД» будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «БИЛД» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

юридическое лицо ООО «БИЛД» (ОГРН 1120280049999, ИНН 0274171840) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                         Совина О.А.