Решение по делу № 12-425/2022 от 24.05.2022

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-002551-30

Дело № 12-425/2022

РЕШЕНИЕ

23 августа 2022 года                                     город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Котешко Л.Л., рассмотрев жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление № от 29 апреля 2022 года, вынесенное Вр.и.о начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 о признании Департамента капитального строительства города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2022 года Департамент капитального строительства города Севастополя (далее по тексту – Департамент) подал в суд жалобу на постановление № от 29 апреля 2022 года, вынесенное Вр.и.о начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3, которым Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Жалоба мотивирована тем, что Департаментом, как обязанным лицом принимались все исчерпывающие меры к исполнению требований исполнительного документа, указывает на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда и требований исполнительного документа, просит судебный акт отменить, как незаконный, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 25.06.2021 года на основании исполнительного документа ФС № от 03.09.2020, выданного органом: Гагаринский районный суд г. Севастополя, предмет исполнения: Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применительно к условиям города Севастополя благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Севастополе из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения.

В связи с неисполнением Департаментом капитального строительства г. Севастополя требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок, постановлением № от 24.12.2021г. Департамент был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 4 марта 2022 года вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении Вр.и.о начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3, 29 апреля 2022 года вынесено постановление № о признании Департамента капитального строительства города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении от 26.11.2021 №-АП составлен в отсутствие представителя Департамента и направлен в Департамент лишь 13 мая 2022 года (почтовый идентификатор 29901470049672), то есть после вынесения постановления об административном правонарушении от 29 апреля 2022 года №.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отсутствует информация в материалах дела о надлежащем уведомлении представителя Департамента о дате составления протокола и дате вынесения постановления.

Допущенные по данному делу нарушения требований КоАП РФ является существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что Вр.и.о начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление от 29 апреля 2022 № в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год) не истек.

В связи с отменой обжалуемого постановления в виду указанных процессуальных нарушений закона, доводы представителя юридического лица о его невиновности, суд оставляет без внимания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление от 29 апреля 2022 года №, вынесенное Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 от 29 апреля 2022 года № по делу об административном правонарушении в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (г. Севастополь, ул. Правды, д.10).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий –