Решение по делу № 2а-6263/2018 от 09.08.2018

Дело № 2а-6263/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Петропавловск-Камчатский                                                                  05 сентября 2018 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административных истцов Хинкиной З.В.,

представителя административного ответчика Исаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Скворцовой Нины Алвиановны, Скворцова Владислава Владиславовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Скворцова Н.А., Скворцов В.В. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности на Управление Росреестра по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Скворцовой Н.А. и Скворцова В.В. на жилой дом по адресу: Камчатский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указали, что жилой дом по адресу: Камчатский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № был построен ФИО1- наследодателем на законном основании, что подтверждается: разрешением Главы администрации Паратунского сельского поселения на строительство, договором аренды земельного участка № 352/А от 30 июня 2011 года для индивидуального жилищного строительства. Жилой дом в декабре 2013 года поставлен на кадастровый учёт, при этом был зарегистрирован договор аренды земельного участка. Оформить право собственности на жилой дом наследодателю не позволила преждевременная смерть от несчастного случая в мае 2014 года. 12 апреля 2018 года административными истцами в Управление было подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. 24 апреля 2018 года административный ответчик приостановил государственную регистрацию права, а 24 июля 2018 года отказал в регистрации, в связи с отсутствием документов, подтверждающих переход прав к наследникам. Административный истец считает отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом незаконным, поскольку истцам не может быть отказано в реализации права на регистрацию права собственности на жилой дом, построенный с соблюдением требований действующего законодательства, так как после регистрации права собственности на жилой дом наследники будут иметь возможность оформить в обычном порядке договор аренды земельного участка. Наследники фактически приняли наследство, так как вступили во владение жилым домом, приняли меры к его сохранению, несут расходы на его содержание, то, что наследодатель при жизни не успел зарегистрировать своё право на жилой дом, не является основанием для отказа в регистрации права собственности наследников.

Административные истцы Скворцова Н.А., Скворцов В.В. участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

Представитель административных истцов Скворцовой Н.А., Хинкина З.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Исакова В.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что 24 апреля 2018 года по итогам проведенной правовой экспертизы документов, на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 24 июля 2018 года, в связи с непредоставлением документов, необходимых для государственной регистрации права. Жилой дом, находящийся по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в ЕГРН содержится запись за ФИО1 об ограничении в виде аренды на указанный земельный участок на срок с 15 июня 2011 года по 15 июня 2016 года. Однако документы, такие как свидетельство на право на наследство по закону, либо завещание, подтверждающие, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, а также жилой дом, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес>, кадастровый № перешли в порядке наследования к административным истицам не представлены. Справка нотариуса Раковской М.В. от 18 февраля 2017 года № 124 не является правоустанавливающим документом и не свидетельствует о возникновении имущественных прав. Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, 24 июля 2018 года государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ. Земельный участок был предоставлен наследодателю для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды на 5 лет и права в порядке наследования к истцам не перешли, срок действия договора истек. При этом отметила, что отсутствие у истцов документов, необходимых для государственной регистрации их прав на спорный объект, не может являться основанием для признания за ним этого права в обход правил Гражданского кодекса Российской Федерации о возникновении права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества.

Административный ответчик государственный регистратор Николаева А.С. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Заинтересованное лицо нотариус Петропавловск-Камчатского нотариального округа Раковская М.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как пояснил представитель административных истцов, что не оспаривается административным ответчиком, оспариваемое решении от 24 июля 2018 года административные истцы получили 01 августа 2018 года, следовательно срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административными истцами пропущен не был.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст.27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка №352/А от 30 июня 2011 года ФИО1 предоставлен с 15 июня 2011 года по 15 июня 2016 года в аренду земельный участок с кадастровым номером № (л.д.11-17).

Согласно разрешению администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 14 декабря 2011 года ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу Камчатский край, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.18).

Как следует из свидетельства I-МЛ №, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В производстве нотариуса Раковской М.В. находится наследственное дело № после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в справке, на момент открытия наследственного дела 11 октября 2014 года наследниками по закону являлись: супруга Скворцова Н.А., сын Скворцов Владислав Владиславович (л.д.20).

Представитель административных истцов Хинкина З.В. 12 апреля 2018 года обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации права на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Камчатский край.

Согласно уведомления государственного регистратора ФИО10 от 24 апреля 2018 года, государственная регистрация права долевой собственности Скворцовой Н.А., Скворцова В.В. была приостановлена на срок до 24 июля 2018 года, в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. В уведомлении указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом по адресу Камчатский край, <адрес>, с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который был предоставлен на праве аренды ФИО1. Были предоставлены документы о смерти ФИО1 и справка нотариуса от 18 февраля 2017 года о нахождении в производстве наследственного дела № 124/2014 после смерти ФИО1 Однако, документы, подтверждающие, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, а также жилой дом перешли в порядке наследования к Скворцовой Н.А. и Скворцову В.В. не представлены. Скворцовым было разъяснено право обжалования указанного уведомления, а также право подачи заявления о продлении приостановления государственной регистрации на срок не более шести месяцев (л.д.22).

Как установлено в судебном заседании уведомление от 24 апреля 2018 года было направлено заявителям и их представителю, требования указанные в уведомлении не были исполнены, за продлением срока приостановления регистрации заявитель не обращалась, в связи с истечением срока приостановления регистрации, государственным регистратором Николаевой А.С. 24 июля 2018 года было отказано в государственной регистрации права в отношении здания, с кадастровым номером №, расположенного адресу Камчатский край, <адрес>, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование отказа в государственной регистрации права административный ответчик ссылается на те обстоятельства, что заявитель не устранил приведенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что документы, подтверждающие переход право собственности, аренды земельного участка в порядке наследования на спорный объект недвижимости, административными истцами в Управление Росресстра не представлены.

Справка нотариальной палаты Камчатского края от 18 февраля 2017 года № 124, выданная нотариусом Раковской М.В. не является правоустанавливающим документом и не свидетельствует о возникновении имущественных прав.

Пунктом 14 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007 года (Протокол N 02/07), установлено, что для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом.

На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

Судебное решение о переходе права собственности на дом в порядке наследования не выносилось.

Как следует из материалов дела, земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО1 для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды на 5 лет, и права в порядке наследования к истцам не перешли, срок действия договора истек.

Поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, 24 июля 2018 года государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

Решение административного ответчика от 24 апреля 2018 года о приостановлении государственной регистрации права истцами оспорено не было, незаконным не признавалось, таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято Управлением Росреестра по Камчатскому краю в пределах своей компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку административными истцами не представлены документы, в соответствии с требованиями ФЗ № 218-ФЗ, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования о признании отказа в государственной регистрации от 24 июля 2018 года незаконным, возложении обязанности на Управление Росреестра по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Скворцовой Н.А. и Скворцова В.В. на жилой дом по адресу: Камчатский край, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Скворцовой Нины Алвиановны, Скворцова Владислава Владиславовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья