Решение по делу № 12-237/2017 от 21.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2017 года судья Рузского районного суда Московской области Гудкова И.И., при секретаре Печетовой М.А., с участием представителя ООО «...» Р.А.А., представителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» К.Д.М., рассмотрев жалобу ООО «...» на постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района Московской области от (дата) в отношении

ООО «...», расположенного по адресу: (адрес), привлеченного к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... судебного района Московской области от (дата) ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок до (дата) законного предписания должностного лица Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № от (дата), осуществляющего государственный жилищный надзор и лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами об устранении нарушений ст. 154 ЖК РФ и п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при оказании услуг по содержанию общего имущества собственников помещений, технической эксплуатации (адрес), исключению из платежного документа строк «Сбор и вывоз ТБО» и «Размещение ТБО», проведению перерасчета платы за указанные услуги за период с апреля 2014 г. по март 2017 г., и ему назначено наказание в виде административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3-2, ч.3-3 КоАП РФ в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «...» принесена жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным, необоснованным, не мотивированным и вынесенным с нарушением норм материального права. Решение собственников в многоквартирном (адрес) в (адрес) о включении в состав общего имущества контейнерных площадок не принималось, следовательно, контейнерные площадки не входят в состав общего имущества и не могут обслуживаться управляющей организацией. В связи с отсутствием решения собственников о включении в состав общего имущества контейнерных площадок для сбора, вывоза и размещения ТБО, был заключен агентский договор № от (дата) между ОАО «...», оказывающий услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов и ООО «...». Согласно предмету договора, ООО «...» по поручению и за вознаграждение по поручению ОАО «...» осуществляет юридические и фактические действия, а именно начисление и сбор платежей от собственников и нанимателей помещений за услугу по сбору, вывозу и утилизации ТБО с последующим перечислением денежных средств, поступивших от населения в оплату услуг ОАО «...». Услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов оказывались ОАО «...». ООО «...» являясь посредником между собственниками многоквартирного дома и ОАО «...», принимает денежные средства за оказанную услугу и перечисляет ОАО «...». Согласно предписания, в качестве мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений ООО «...», должно произвести перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений жилого (адрес), за период с (дата) по (дата), т.е. должностное лицо устанавливает не совсем понятный период, за который управляющая компания должна произвести перерасчет. Согласно п. 8 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), установлен специальный срок изменения размера платы и составляет 6 месяцев после соответствующего нарушения, сделанного в письменной или устной форме, и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено. Документы, предоставленные должностному лицу, не устанавливают факт начисления и получения денежных средств от собственников и нанимателей жилых помещений с (дата), а также сумму, указанную для перерасчета. Жалоба в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» была направлена проживающим в квартире № указанного дома, однако требование произвести перерасчет за «Сбор и вывоз ТБО» и «Размещение ТБО» отнесено ко всем собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома. Отсутствие либо заявления о защите прав потребителя, либо согласования с органами прокуратуры проведения проверки по остальным помещениям дома, является грубым нарушением проведенной проверки. ООО «...» направляло в адрес собственников помещений указанного дома материалы для принятия тарифа для содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, однако общее собрание по его принятию собственниками проведено не было. Согласно Решения Совета депутатов городского поселения ... муниципального района Московской области от (дата) № утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, для жилых домов, имеющих все степени благоустройства, кроме мусоропроводов, размер платы составляет – 22,30 руб., согласно решения Совета депутатов городского поселения ... муниципального района от (дата) № размер платы составляет 27,80 руб. Как следует из расшифровки размера платы указанных решений в структуру тарифа не входит сбор и вывоз ТБО, что подтверждается письмом Администрации городского поселения .... Исходя из изложенного, данная услуга начисляется отдельно и двойного начисления собственникам и нанимателям жилого дома по вывозу бытовых отходов не производилось. Следовательно, в материалах дела отсутствуют прямые доказательства виновности ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, а также отсутствуют сведения, позволяющие полагать о наличии умысла.

Представитель ООО «...» жалобу поддержал, просит удовлетворить, и пояснил, что они не могут привести в требуемое состояние платежные документы и произвести перерасчет, поскольку предписание Госжилинспекции незаконное, что подтверждает представление ... городской прокуратуры. Нет вины ООО «...», штраф наложен неправомерно.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» просил отказать в удовлетворении жалобы, считает постановление мирового судьи законным, обоснованным. В нарушение Постановления правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в платежных документах указаны строки «Сбор и вывоз ТБО» и «Размещение ТБО», они должны входить в тариф.

Проверив жалобу ООО «...», материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «...», ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», суд считает постановление мирового судьи от (дата) в отношении ООО «...» законным и обоснованным, жалобу ООО «...», не подлежащей удовлетворению.

Статьей 19.5 ч.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе рассмотрения административного дела, мировым судьей в полном объеме исследованы материалы дела, подтверждающие вину ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ:

-протокол об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, ООО «...», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: (адрес), на основании лицензии № от (дата), не выполнило в срок до (дата) предписание должностного лица Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», а именно: не исключило из платежного документа строки «Сбор и вывоз ТБО» и «Размещение ТБО», не произвело перерасчет собственникам и нанимателям жилых помещений жилого (адрес) в (адрес) за период с (дата) по (дата);

- акт проверки № от (дата), согласно которому, выявлен факт невыполнения предписания Госжилинспекции Московской области № от (дата);

- предписание № от (дата).

Всем представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. С данной оценкой суд апелляционной инстанции соглашается.

Довод представителя ООО «...» о том, что в материалах дела № об административном правонарушении отсутствуют прямые доказательства виновности ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, а также отсутствуют сведения, позволяющие полагать о наличии умысла, суд считает не убедительным, опровергается доказательствами, приведенными выше, исследованными судом первой и апелляционной инстанции.

По делу установлено, что к указанному в предписании сроку, т.е. к (дата) мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений, не выполнены, что подтверждается актом проверки № от (дата).

Представление заместителя ... городского прокурора Б.Я.В. направленное в адрес Главы ... городского округа Т.М.В. об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не свидетельствует о незаконности предписания ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области». ООО «...» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок предписания ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области». Предписание, выданное ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ООО «...» № от (дата) по устранению нарушений лицензионных требований по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного (адрес) в (адрес) – исключению из платежного документа строк «Сбор и вывоз ТБО» и «Размещение ТБО» и проведению перерасчета по указанным строкам за период с (дата) по (дата), ООО «...» обжаловано в Арбитражный суд Московской области, решением Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявления отказано.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется. Постановление о привлечении ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом данных о юридическом лице, в пределах санкции ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 ч.3-2, ч.3-3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района Московской области от (дата) в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу ООО «...» без удовлетворения.

Судья: И.И.Гудкова