Решение по делу № 5-444/2021 от 25.03.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области                              11 июня 2021 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Люханов М.В.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Мира, 48, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Дегтярская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки Пермского края, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2 при рассмотрении информации Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 28.12.2020г. № (вх.№ от 29.12.2020г. в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области), установлено, что по данным отдела дезинфекции, дезинсекции и дератизации Первоуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» заявки на проведение заключительной дезинфекции по месту проживания лиц с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в местах общего пользования (подъезды, в которых расположены данные квартиры; лестничные клетки; лифты и др.) в очагах по месту проживания заболевших от ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ» в период с 21.12.2020г.по 27.12.2020г. не поступали.

В адрес ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ», главного врача ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ» ФИО1 Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области были выданы Предписания о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в очагах COVID-2019 заместителя начальника Первоуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО6 от 22.12.2020, от 23.12.2020, от 24.12.2020, от 25.12.2020, от 28.12.2020, от 29.12.2020.

    На основании п.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-45 часов главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения свердловской области "Дегтярская городская больница", 623270, <адрес>, ФИО1 допустила действие (бездействие), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно на 08 ч. 00 мин. 28.12.2020 г.: Главный врач ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ» ФИО1 не обеспечила проведение заключительной дезинфекции в местах общего пользования (подъезды, в которых расположены данные квартиры; лестничные клетки; лифты и др.) в очагах по месту проживания лиц с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19: <адрес> так как в Первоуральский Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» за период с 21.12.2020г. по 27.12.2020г. от ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ» не поступали заявки на проведение заключительной дезинфекции в местах общего пользования (подъезды, в которых расположены данные квартиры; лестничные клетки; лифты и др.) в очагах по месту проживания лиц с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Проведение заключительной дезинфекции определено п.п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.17.1, 17.2, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3, 4.3.1, 4.3.6 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Обеспечение проведения комплекса мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний Руководителями государственных учреждений здравоохранения Свердловской области определено п.2 Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 30 апреля 2020г. №750-п.

В соответствии с п. 1.4. Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения Свердловской области от 30 апреля 2020г. №-п, заключительная дезинфекция проводится на всех объектах, где были выделены возбудители инфекционных заболеваний, независимо от наличия заболевших. Объектом считают каждое отдельное строение или его часть, имеющие единое целевое назначение и хозяйственную принадлежность.

Таким образом, главный врач ГБУЗ СО «Дегтярская ГБ» ФИО1 не предприняла достаточные, исчерпывающие и все зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарного законодательства и недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности должностного лица и что является нарушением:

    1. п.1, ст. 29, п.3 ст.29, п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п.4.2, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

    п.2.1, 2.6, 17.1, 17.2, 17.4, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

    п.п. 2.3, 4.3.1, 4.3.6, СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении данного правонарушения не признала, суду пояснила, что нормативно-правовым актами не установлена обязанность медицинских учреждений проводить заключительную дезинфекцию в местах общего пользования (лифты, лестничные клетки и т.д.)

Выслушав мнение защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

    Обязанность главного врача обеспечить проведение заключительной дезинфекции в очагах по месту проживания лиц с лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции установлена п.1 ст. 29, п.3 ст.29, п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п..4.2, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п.2.1, 2.6, 17.1, 17.2, 17.4, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 2.3, 4.3.1, 4.3.6, СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В нарушение вышеуказанных требований главный врач ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 20.01.2021 года, письмом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда» в адрес главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районных и городе Ревда ФИО5, в которых сообщается о том, что в том числе не проведена заключительная дезинфекция в период с 21.12.2020 года по 27 декабря 2020 года в квартирно-домашних очагах по адресам: <адрес>, договором № от 02 октября 2020 года между ГБУЗ СО «ДГБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» о проведении заключительной дезинфекции в очагах; предписаниями, выданными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в адрес главного врача ГБУЗ СО «ДГБ» ФИО1 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, от 22.12.2020, 23.12.2020, 24.12.2020, 25.12.2020, 28.12.2020, 29.12.2020, в которых содержится требование обеспечить проведение заключительной дезинфекции в очагах по вышеуказанным адресам; выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Доводы защитника ФИО3 об отсутствии обязанности у медицинских учреждений проводить заключительную дезинфекцию в местах общего пользования (лифты, лестничные клетки и т.д.), опровергаются исследованными доказательствами и вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что главный врач ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица главного врача ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку, данное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность.

Суд при назначении наказания главному врачу ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанной больнице и в населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главного врача ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного в целях исправления главного врача ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 и предупреждения совершения ею новых административных правонарушений, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемических мероприятий для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен совершенному правонарушению, поскольку главным врачом ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» ФИО1 в настоящее время приняты меры по устранению вышеуказанного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание с учетом требований статей 3.1,3.5,4.2 и ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Дегтярская городская больница» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч) рублей.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

ФИО1 разъяснено, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она обязана уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ей может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                                                           М.В. Люханов