Решение по делу № 5-513/2020 от 31.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-513/2020

09 октября 2020 года                                         г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Е.А. Ратных., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Ольги Валерьевны, <данные изъяты>,

установил:

24 декабря 2018 года в 12 часов 40 минут Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее также - Комитет) на основании решения от 29 ноября 2018 года № 244 проведено плановое мероприятие по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения: «Флигель дома № 63», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 61 (далее также - Объект), поставленного под государственную охрану Постановлением Губернатора Вологодской области «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения» от 15 октября 2001 года №945.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской Федерации, «Флигель дома № 63», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. К.Маркса, д. 61, является объектом культурного наследия регионального значения.

По результатам мероприятия, проведенного 24 декабря 2018 года в 12 часов 40 минут установлено, что состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Здание построено в XX веке, флигель одноэтажный, прямоугольной формы выполнен из кирпича. Фасады и планировка здания полностью изменены. Исторические фасады здания облицованы металлическими панелями, нижняя часть темно-серыми, остальная площадь светло-серыми. Обнаружены следы биопоражений и разрушение раствора. Возможно, элементы внешнего декора сохранились под современной металлической облицовкой.

Около ввода в здание системы отопления со стороны северного фасада наблюдается намерзание воды, в результате происходит намокание конструкции стен и цокольной части.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.04.2020 собственником нежилого здания по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 61, является Волкова О.В., .../.../... г.р., уроженка ...

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 23 декабря 2019 года № 109-0/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Флигель дома № 63», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла-Маркса, д. 61.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ приказом Комитета от 23 декабря 2019 года № 118-0/01-09 утверждены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Флигель дома № 63», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 61, и сроки (периодичность) проведения таких работ. Согласно указанному приказу собственник объекта обязан в срок до 1 марта 2020 г. устранить причину появления воды около ввода в здание системы отопления (со стороны северного фасада), в срок до 1 мая 2020 г. - снять с фасадов здания металлические панели, которыми обшиты фасады, убрать с фасада здания информационные конструкции, в срок до 1 сентября 2021 г. разработать проектную документацию, в срок до 1 сентября 2022 г. выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией. Приказы Комитета от 23 декабря 2019 года № 109-0/01-И и № 118-0/01-09 получены Волковой О.В. 31.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

Отчет о выполнении указанных работ в адрес Комитета от собственника не поступал, работы по демонтажу металлических панелей и информационных конструкций Волковой О.В. не выполнены.

В судебном заседании Волкова О.В. пояснила, что является собственником здания с 2014 года. По поводу отопления она обращалась в ресурсоснабжающую организацию, получен ответ о том, что утечка теплоносителя отсутствует, система отопления здания работает в обычном режиме, причина появления воды около ввода в здание неизвестна. Кроме того, здание было обшито в 2018 году, для согласования работ обращалась в архитектуру г.Грязовца, но проект у нее не приняли, пояснили, что она как собственник вправе проводить работы. Замечаний и претензий к ней не возникало. Не отрицает, что получала 31.12.2019 года документы, в соответствии с которыми до 01 марта необходимо было устранить причину появления воды около ввода в здание системы отопления, до 1 мая 2020 года снять с фасада здания металлические панели, информационные таблички. При получении данных документов ей было известно о том, что здание является объектом культурного наследия. Лед с трубы отопления убрали самостоятельно. О проблемах отопления она ранее не знала. При демонтаже металлических панелей стены будут открыты, будет попадать влага на стены, кирпичная кладка под панелями старая, часть кирпичей заменены. В условиях пандемии не могли производить работы. До настоящего времени причину появления воды около ввода в здание системы отопления со стороны северного фасада не выясняла, в сентябре 2020 года обращалась в МУП «Грязовецкая электротеплосеть», информационные таблички и металлические панели не демонтированы.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Москвинова А.А. суду пояснила, что поддерживает изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Москвинову А.А., Волкову О.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу части 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, Волковой О.В. допущены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: ч.1 ст.47.3 и ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ; не исполнен приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 23 декабря 2019 года № 118-0/01-09, которым утверждены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Флигель дома № 63», расположенного по адресу: Вологодская область, г. Грязовец, ул. Карла Маркса, д. 61, и сроки (периодичность) проведения таких работ.

Виновность Волковой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 25 от 19 августа 2020 года, копиями приказов от 23.12.2019 №109-О/01-11, 118-О/01-09, 96-О/01-10, данными о том, что Волковой О.В. данные документы (приказы) получены лично 31.12.2019, фотоматериалами, и всеми материалами дела в их совокупности. Фактически Волкова О.В. факт совершения правонарушения признала, пояснила, что осознает необходимость проведения работ с объектом культурного наследия.

    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По настоящему делу об административном правонарушении, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является отношение Волковой О.В. к совершенному правонарушению, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить Волковой О.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 7.13, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Волкову Ольгу Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в Межрегиональное операционное УФК (Министерство Культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540 р/сч. 40101810500000001901 в Операционном департаменте Банка России, г.Москва, 701, ИНН 7705851331, КПП 770301001, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140 (протокол №25 от 19 августа 2020 года).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в приемную Грязовецкого районного суда по адресу: 162000, Вологодская область, г. Грязовец, ул. Обнорского, д.58.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.А.Ратных