Решение по делу № 33-18590/2023 от 13.09.2023

по делу № 2-1585/202

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-18590/2023

    17 октября 2023 г.                                        г. Уфа

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Нурисламовой Э.Р.

судей                                Гадиева И.С.

                                Кочкиной И.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем                            Кугубаевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканской организации Башкортостан Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, обратившегося в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 ФИО1 бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №... адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Республиканская организация Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации обратились с иском в интересах ФИО4, ФИО5, ДавлетшинойЗ.Р., ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 к ФИО1 бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №... адрес, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности выплатить единовременную страховую выплату, мотивировав тем, что в РОБ ПРЗ РФ с заявлением о нарушении трудовых прав и непредставлении единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей в размере 68 811 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от дата №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обратились медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 Указанные медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес, при исполнении должностных обязанностей контактировали с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией, в результате которого сами были инфицированы названным заболеванием с сопутствующими осложнениями. Во исполнение Временного положения в целях расследования случая заражения работниками новой коронавирусной инфекцией, администрацией ГБУЗ РБ ГБ №... адрес организована работа врачебной комиссии, по результатам которой, случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией и приобретения осложнении при исполнении служебных обязанностей указанными медицинскими работниками подтвержден, принято решение о признании случая заболевания - страховым, после чего соответствующие документы были направлены в Фонд социального страхования РФ по РБ для организации страховых выплат. По результатам рассмотрения обращения из ФСС РФ по РБ поступил ответ о возврате документов с указанием о том, что Указ Президента РФ о признании утратившим силу некоторых Указов Президента РФ от дата №... отменяет Указ Президента РФ от дата №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства РФ от дата №... «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» отменило Постановление Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены. Отказ в принятии документов и фактически отказ в выплате единовременных страховых выплатах является незаконным и необоснованным. В связи с чем, просят признать право ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от дата №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 руб., обязать ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес повторно направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., и подтверждающую факт осуществления работы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ осуществить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от дата №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 руб. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

Определением Октябрьского городского суда РБ от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения по адрес

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Республиканской организации Башкортостан Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, обратившегося в интересах ФИО4 (...), ФИО5 (...), ФИО6 (...), ФИО7 (...), ФИО8 (...), ФИО9 (...), ФИО10 (...), ФИО11 (...), ФИО12 (...), ФИО2 (...) к ФИО1 бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №... адрес (...), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес (...) о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату - удовлетворить.

Признать право ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 МинзалииТагировны, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от датаг. №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб.

Обязать ФИО1 бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №... адрес повторно направить в Отделение Социального фонда России по адрес справку, регламентированную Постановлением Правительства РоссийскойФедерации отдата №..., и подтверждающую факт осуществления работы работниками: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес осуществить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 АльбертуРашитовичу, ФИО8 МинзалиеТагировне, ФИО9, ФИО10, ФИО11,ФИО12, ФИО2 единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента РФ от датаг. №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в пользу каждого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от датаг. №....

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указав, что уведомление о заболевании истцов и уведомление о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте проведения расследования от ГБУЗ «городская больница №...» адрес в Фонд не поступали. Расследование случая заболевания у истцов проведено работодателем ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница №... адрес после дата Работник Регионального отделения к расследованию ВК привлечен быть не мог, ввиду не легитимности указанной ВК и не проведения ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница №... адрес расследования по Положению о расследовании. Учитывая, что с дата Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, то составление протокола после этой даты и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у Социального фонда каких-либо обязательств.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание (COVID-19) подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа №..., и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа №..., ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес своевременно не была создана врачебная комиссия и направлены документы для получения работниками гарантированной страховой выплаты, региональным отделением ФСС РФ необоснованно возвращены представленные работодателем документы на выплату, поскольку региональным отделением ФСС РФ не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа №..., обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес и региональным отделением ФСС РФ требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не может нарушать права работников на получение гарантированной государством спорной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 являются работниками ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес.

Указанные обстоятельства (факт работы истцов в ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес, непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, факт нетрудоспособности истцов ввиду заболевания коронавирусной инфекцией и факт страховых случаев) подтверждаются протоколами врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, справками, подтверждающими факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой короновирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, результатами тестирования на новую короновирусную инфекцию (COVID-19), приказами о приеме работника на работу, трудовыми договорами, уведомлениями об установлении факта заболевания работником новой короновирусной инфекции (COVID-19), приказами главного врача о создании врачебной комиссии по расследованию заболевания новой короновирусной инфекции (COVID-19) медицинских работников.

В ноябре 2022 г. ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес направлены документы об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией ФИО4, ФИО5, ДавлетшинойЗ.Р., ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 в Фонд социального страхования РФ по РБ, которые Фондом возвращены с указанием на то, что Указом Президента Российской Федерации от дата №... признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от дата №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... признано утратившим силу Постановление Российской Федерации от дата №... «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем, единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены.

Представленными вышеуказанными протоколами врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, установлено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, работники ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 перенесли на рабочем месте заболевание в виде коронавируса – Коронавирусная инфекция U07.1 (J 06.9 Острая респираторная вирусная инфекция), заражение по которому получили в результате оказания медицинской помощи и услуг пациентам педиатрического отделения.

ФИО4 была нетрудоспособна в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты №... – л.д. 27), ФИО5 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты №... – л.д. 41), ФИО6 в период с дата подата (выписка из медицинской карты №...– л.д. 49), ФИО7 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты – л.д. 65), ФИО16 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты – л.д. 60), ФИО3 впериодс дата по дата (выписка из амбулаторной карты – л.д. 71),ФИО10 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты – л.д. 84), ФИО9 в период с датаг. по дата (выписка из амбулаторной карты– л.д. 97), ФИО11 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты №...– л.д. 107), ФИО12 в период с дата по дата (выписка из амбулаторной карты №... – л.д. 119), ФИО2 в период с дата по дата (...).

Выписками из амбулаторных карт ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 подтверждается наличие диагноза J 06.9 Острая инфекция верхних дыхательных путей, входящего в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от дата №...-р.

Приказами главного врача учреждения №№... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, созданы врачебные комиссии по расследованию заболевания ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 коронавирусной инфекцией (по расследованию страхового случая), протоколами врачебных комиссий №... отдата, №... от дата, №... от дата., №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата приняты решения о наличии страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа №....

Справки с результатами расследования страхового случая в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 подготовлены и направлены врачебной комиссией ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес в Фонд социального страхования РФ в ноябре 2022 года.

По результатам рассмотрения обращения, из ФСС РФ по РБ поступил ответ о возврате документов с указанием о том, что Указ Президента РФ о признании утратившим силу некоторых Указов Президента РФ от дата №... отменяет Указ Президента РФ от 06 мая 202 г. №... «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства РФ отдата №... «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» отменило Постановления РФ от дата №... «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены.

В связи с нарушениями прав медицинских работников ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата №..., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 обратились с заявлением в Республиканскую организацию Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации для защиты их нарушенных прав.

Таким образом, истцы, являясь работниками, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в период до дата были нетрудоспособны ввиду заболевания коронавирусной инфекцией.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Поверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подпункт «б» пункта 2 Указа № 313).

Согласно пункту 6 Указа № 313 единовременная страховая выплата производится ФСС РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом № 313 и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим распоряжением от 15 мая 2020 года № 1272-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Согласно Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (пункт 4).

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая необходимую информацию (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (пункт 6).

В связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 признан утратившим силу Указ № 313.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 признано утратившим силу Постановления № 239.

При этом, пунктом 2 Указа № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа № 464 страховых случаев, предусмотренных Указом № 313, и оснований, предусмотренных Указом № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Однако законодатель не определил, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа, в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 данный вопрос также не разрешен.

При таком положении судебная коллегия, принимая во внимание, что Временным положением введена упрощенная процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, с целью скорейшего предоставления им дополнительной страховой гарантии, полагает, что применение предусмотренного Временным положением порядка расследования в отношении тех медицинских работников, у которых страховой случай наступил до дня отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, соответствует названным выше целям правового регулирования спорных правоотношений, обеспечивает право этих лиц на получение дополнительной страховой гарантии в сокращенные сроки.

Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2022 г. и 03 ноября 2022 г., подлежат отклонению.

В данном случае расследование страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, предусматривающем постановку медицинским учреждением предварительного диагноза, извещение Роспотребнадзора, составление им санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составление на ее основании медицинского заключения центром профпатологии, создание работодателем при получении медицинского заключения комиссии по расследованию случая и составление акта о случае профзаболевания, не будет способствовать достижению цели своевременной поддержки перечисленных медицинских работников, для реализации которой вводилось приведенное выше нормативное регулирование. С учетом этого, совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2022 г. и 03 ноября 2022 г., не являющиеся нормативно-правовыми актами и содержащие иную позицию по изложенному вопросу, не могут быть положены в обоснование выводов суда по настоящему делу.

Кроме того, возвращая направленные работодателем документы Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не ссылался на необходимость предоставления ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес материалов расследования случаев профессионального заболевания или иных дополнительных документов в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, указав, что единовременные страховые выплаты прекращены в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

Несоблюдение ГБУЗ РБ «Городская больница №...» адрес и Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не должно влиять на право работников на получение гарантированной государством выплаты.

Материалами дела подтверждено наличие условий получения страховой выплаты медицинскими работниками, а именно: заболевание вызвано новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой подтвержден лабораторными методами исследования; заражение COVID-19 произошло при исполнении трудовых обязанностей в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Данные обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами, а именно заключением врачебной комиссии и приложенными к нему документами. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не оспорил факт заболевания работников новой коронавирусной инфекцией и причинно-следственную связь заболевания с осуществлением трудовых обязанностей в условиях непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, лишь формально ссылаясь на несоблюдение процедуры расследования страхового случая.

Довод апелляционной жалобы о том, что работник регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог, ввиду нелегитимности указанной врачебной комиссии и непроведения ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний несостоятелен.

Как видно из протоколов врачебной комиссии к участию привлечен работник Регионального отделения Фонда ФИО17, который от подписания протокола уклонился без указания причин.

Между медицинским учреждением и Региональным отделением Фонда с учетом большого количества медицинских учреждений в республике и страховых случаев организовано взаимодействие таким образом, что работник Фонда на место для участия в заседании врачебной комиссии не выезжал, но все материалы, помимо предусмотренной Временным положением справки, ему направлялись по месту его нахождения для изучения и подписания протокола.

При таком положении ссылка ответчика на отсутствие подписи представителя Фонда в протоколах врачебной комиссии по мотивам нелегитимности врачебной комиссии и непроведения ГБУЗ РБ Городская больница №... адрес расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний не может повлечь негативных последствий для работников.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан – без удовлетворения.

        Председательствующий    Э.Р. Нурисламова

        судьи    И.С. Гадиев

            И.В. Кочкина

Справка: федеральный судья Н.Р. Сиразева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.