Решение от 19.06.2023 по делу № 12-3/2023 от 22.05.2023

Дело № 12-3/2023

РЕШЕНИЕ

19 июня 2023 г. пос. Тикси

    Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания С.В.Дьяконове,

с участием:

прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции, М.В. Днепровского,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО

представителей административной комиссии муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия): А.В.Номоконова, Милославского В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) на постановление №___ от 17 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия), которым Серков Евгений Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей,

установил:

В Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) поступил протест прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции, М.В. Днепровского на постановление №___ от 17 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией муниципального района «Булунский улус» РС(Я), которым Серков Е.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В протесте указано, что 13 апреля 2023 г. в прокуратуру района поступило обращение ФИО, в связи с чем проведена проверка соблюдения требований законодательства об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии муниципального района «Булунский улус» РС(Я), в ходе проверки принятого постановления установлено, что оно вынесено с нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В постановлении неверно указана дата события административного правонарушения, также установлено, что фактически ФИО о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 3.5 КоАП РС(Я) не извещен. Таким образом грубо нарушены права ФИО, в том числе право на защиту. Учитывая допущенные грубые нарушения требований КоАП РФ прокурор просит оспариваемое постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в протесте, просил постановление отменить, пояснил, что в прокуратуру района поступила жалоба ФИО о том, что он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, также в постановлении неверно указана дата совершения административного правонарушения, в ходе проверки установлен факт подмены подписи ФИО

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО пояснил, что не был извещен о заседании административной комиссии, повестку ему направили по месту работы, хотя в это время он находился на больничном с переломом ноги, действительно громко слушал музыку в вечернее время 05 марта 2023.

В судебном заседании представители административной комиссии муниципального района «Булунский улус» с доводами протеста согласились, пояснили, что в материалы дела было представлено подтверждение о том, что ФИО повестку получил, о том, что за него расписалась курьер, было установлено позже, дату совершения административного правонарушения указали неверно.

Исследовав собранные материалы, заслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующим выводам.

08 марта 2023 г. ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Булунскому району майором полиции ФИО. составлен протокол №___ в отношении ФИО по ч.1 ст. 3.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия), о том, что 05 марта 2023 г. в 22-51 находясь по адресу: -адрес-, РС(Я), -адрес-, громко слушал музыку, тем самым нарушил тишину и покой в ночное время жильцам многоквартирного дома.

Определением от 08 марта 2023 г. материал проверки, зарегистрированный в КУСП за №___ от 05.03.2023 г. передан в административную комиссию муниципального района «Булунский улус».

Постановлением №___ от 17 марта 2023 г. о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией муниципального района «Булунский улус», ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 15.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.4 Кодекса РС(Я) об административных правонарушениях, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 3.5 КоАП РС(Я).

Согласно ч.1 ст. 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в ночное время, на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей ; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей ; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона административной комиссией соблюдены не были.

Как усматривается из материалов настоящего дела, извещение о явке ФИО на заседание административной комиссии 17 марта 2023 г. было направлено по его месту работы, при этом о получении извещения расписалась курьер администрации района, данное обстоятельство установлено в ходе проверки жалобы ФИО и подтверждается объяснением ФИО от 18 мая 2023 г. (л.д.33).

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии ФИО либо об отложении заседания при рассмотрении дела административной комиссией не разрешался.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, поскольку необходимые условия для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, созданы не были, в связи с чем постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

В нарушении данной нормы в постановлении об административном правонарушении от 17 марта 2023 г. неверно указана дата совершения административного правонарушения – 05 марта 2022 г.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление №___ административной комиссии муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2023 г., вынесенное в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.5 КоАП РС(Я) подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ №___ ░░ 17 ░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 3.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 32/23 ░░ 17 ░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░/░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░): ░.░. ░░░░░░░░