Решение от 21.06.2023 по делу № 8Г-4465/2023 [88-5123/2023] от 02.05.2023

                                                                  № 88-5123/2023

                                                                    № 13-66/2023

                                                   49RS0001-01-2021-006018-53

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Владивосток                                   21 июня 2023 года

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Медведевой Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями,

по кассационной жалобе представителя МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад № 46"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 22 марта 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» (далее - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46», Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Магаданского городского суда от 09 февраля 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, оснастить объект ручными и стационарными металлоискателями.

В обоснование заявителем указано, что вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 09 февраля 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора города Магадана, на Учреждение возложена обязанность не позднее 1 июня 2022 года обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта; оснастить указанный объект ручными или стационарными металлоискателями.

Определением суда от 7 июня 2022 года Учреждению представлена отсрочка исполнения решения суда до 1 сентября 2022 года.

Согласно акту обследования и категорирования объекта МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 46» от 29 ноября 2019 года Учреждению присвоена третья категория опасности.

Постановлением мэрии города Магадана от 6 июля 2020 года № 1811 утвержден паспорт безопасности Учреждения.

С учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации № 289 от 5 марта 2022 года в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требование № 1006), в части прогнозируемого количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте, а также численности населения муниципального образования, в целях актуализации паспорта безопасности объекта комиссией поведена внеплановая проверка антитеррористической защищенности объекта.

В результате осуществленного анализа и оценки исходных данных, Учреждению присвоена четвертая категория опасности, поскольку общее количество работников, воспитанников (обучающихся) и иных лиц на объект составляет 150 человек.

Постановлением мэрии города Магадана от 21 сентября 2022 года № 3043- пм утвержден новый паспорт безопасности и отменено постановление мэрии города Магадана от 6 июля 2020 года № 1811.

При этом организация таких мероприятий как обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, для объектов, имеющих четвертую категорию опасности, законодательством не предусмотрена.

В связи с отменой постановления мэрии города Магадана от 6 июля 2020 года № 1811, утвердившего ранее действовавший паспорт безопасности объекта (территории), просило пересмотреть решение Магаданского городского суда от 9 февраля 2022 года по новым обстоятельствам.

Определением Магаданского городского суда от 20 января 2023 года заявление удовлетворено.

Решение суда от 9 февраля 2022 года по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 46» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 22 марта 2023 года определение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад № 46" отказано.

В кассационной жалобе представитель заявителя просит отменить апелляционное определение как незаконное.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Магаданской области просит апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на неё, кассационный суд оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В силу части 1 статьи 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 392 ГПК РФ к новым обстоятельствам отнесена отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений» при рассмотрении заявлений, представлений о пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам, необходимо учитывать следующее: в случае, когда поводом для обращения в суд явилась отмена постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления, о пересмотре которого поставлен вопрос (пункт 1 части 4 статьи 392 ГПК РФ), необходимо проверять, повлияла ли отмена постановлений указанных органов на результат рассмотрения дела.

Обращаясь с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам, МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад № 46" в его обоснование ссылалось на отмену постановления мэрии от 6 июля 2020 года № 1811, на основании акта обследования и категорирования объекта от 29 ноября 2019, которым учреждению присвоена третья категория опасности и утвержден соответствующий паспорт учреждения.

Установив, что изменение категории опасности учреждения произошло не по причине отмены постановления мэрии г. Магадана от 6 июля 2020 года № 1811, а вследствие внесения постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 289 изменений в Требования № 1006, которыми пункт 13, устанавливающий категории опасности объектов (территорий), изложен в новой редакции и последовавшим за этим обследованием учреждения (его территории) и присвоения ему четвертой категории опасности (акт обследования и категорирования от 09 августа 2022 года), и утверждение паспортов безопасности осуществлено мэрией г. Магадана не в качестве органа местного самоуправления, а как органом, являющимся правообладателем данных объектов, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для пересмотра решения суда по новым обстоятельствам, обоснованно отменил определение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявления.

В связи с вышеизложенным, не могут повлечь отмену обжалуемого апелляционного определения доводы кассационной жалобы МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад № 46" о том, что отмена постановления мэрии города Магадана от 6 июля 2020 года № 1811 и изменение категории опасности объекта является основанием для пересмотра решения по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л:

     ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ № 46" - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░