Решение по делу № 33-9381/2021 от 14.09.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-3433/2021 Судья-докладчик суда первой инстанции Серикова В.А.

Дело № 33-9381/2021

УИД 91RS0002-01-2021-006462-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Синани А.М., Мотиной И.И.,

при секретаре – Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Марчука С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 августа 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2021 года Марчук С.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, в котором просил:

- признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях»;

-обязать ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым включить периоды работы Марчука С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) - электросварщиком 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 24 дня) - электросварщиком 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 6 месяцев 24 дня) - электросварщиком 3 разряда, электрогазосварщиком АП «Крымтеплокоммунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца) электрогазосварщиком 5 разряда Центрального района тепловых сетей ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

-обязать ГУ-УПФ РФ в г.Симферополе Республики Крым установить Марчуку С.В. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец Марчук С.В. обращался к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Симферополе РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работнику проработавшему электросварщиком и электрогазосварщиком более 36 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе РК от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, т.к. стаж льготной работы по Списку № составил 4 года 1 месяц 10 дней, общий стаж- 39 лет 3 месяца 3 дня.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе РК от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, т.к. стаж льготной работы по Слиску № составил 4 года 7 месяцев 14 дней, общий стаж составил 39 лет 9 месяцев 6 дней.

Истец не согласен с указанными решениями ответчика. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец Марчук С.В. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Еременко К.В. против заявленных требований возражала и просила суд в иске отказать.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 августа 2021 года иск Марчук С.В. удовлетворен.

Суд признал решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязанность:

- включить периоды работы Марчука С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком 3 разряда, электрогазосварщиком АП «Крымтеплокоммунэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 5 разряда Центрального района тепловых сетей ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- назначить Марчуку С.В. в соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочную страховую пенсию с - ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым просит отменить указанное решение и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Марчук С.В. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Информация о назначении судебного заседания на 19.10.2021 на 11.10 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым 21.09.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.2.1. ст.113 ГПК РФ.

При подготовке дела к судебному разбирательству, судом апелляционной инстанции в соответствии с разъяснениями, изложенными в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», определением от 11 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым правопреемником – Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. № 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Электрогазосварщик 5 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и т.д.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из трудовой книжки истца БТ-1 №, дата заполнения 12.08.1983г следует, что после обучения в СГПТУ № г. Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком 3 разряда ремонтно – строительного участка Симферопольского механического завода «Сантехпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщиком 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3,4,5 разряда АП «Крымтеплокоммунэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования пятого разряда АП «Крымтеплокоммунэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщик АП «Крымтеплокоммунэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает электрогазосварщиком 5 разряда Центрального района тепловых сетей ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».( л.д.16-19)

Из вкладыша в трудовую книжку истца следует, что из документа об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, приказами по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку № по 31.12.2010г. (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Ответчик определил, что стаж льготной работы истца по Списку № составляет 4 года 1 месяц 10 дней.

По представленным документам ответчиком определено следующее:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СГПТУ № г. Симферополя включен в общий стаж работы;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром»» включен в общий стаж работы, т. к. характер работы в указанной должности не подтвержден. Не предоставлены должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — электросварщик 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка № включен в общий стаж работы, т. к. льготный характер работы в указанной должности не подтвержден: работодателем не предоставлены должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик 3 разряда, слесарь по ремонту оборудования 5 разряда, электрогазосварщик АП «Крымтеплокоммунэнерго» включен в общий стаж работы, т. к. характер работы в указанной должности не подтвержден. Не предоставлены должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 5 разряда <адрес> тепловых сетей ГУП «Крымтеплокоммунэнерго», ответчиком указано, что первичными документами, предоставленными работодателем подтверждён льготный характер работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; данные периоды включены в специальный стаж работы по Списку №; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий стаж работы с учетом выписки из лицевого счета застрахованного лица. (л.д.26,27)

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Ответчик определил, что стаж льготной работы истца по Списку № составляет 4 года 7 месяцев 14 дней.

По представленным документам ответчиком определено следующее:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СГПТУ № г. Симферополя включен в общий стаж работы;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщик 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром» включен в общий стаж работы, т.к. характер работы в указанной должности не подтвержден. Не предоставлены должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам документы по технике безопасности и др.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщик 3,4 разряда Симферопольского троллейбусного парка № включен в общий стаж работы, т. к. льготный характер работы в указанной должности не подтвержден: работодателем не предоставлены должностная инструкция, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик 3 разряда, слесарь по ремонту оборудования 5 разряда, электрогазосварщик АП «Крымтеплокоммунэнерго» включен в общий стаж работы. Занятость на работах, предусмотренных соответствующими Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена. Не предоставлены должностная инструкция, приказы о закреплении за оборудованием, техпаспорт на аппарат ручного сваривания, допуск к огневым работам, документы по технике безопасности и др.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы истца электрогазосварщиком 5 разряда Центрального района тепловых сетей ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», пенсионный орган отметил, что первичными документами, предоставленными работодателем подтвержден льготный характер работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; данные периоды включены в специальный стаж работы по Списку №; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий стаж работы с учетом выписки из лицевого счета застрахованного лица.(л.д.28,29)

Согласно пункту 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2011 г., определяющему особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работа истца электросварщиком, газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком в указанные в трудовой книжке периоды подтверждается:

- личной карточкой №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на Марчук С.В. г\эл.сварщик 3 разряда (л.д.30-31);

- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32)

- архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что истец принят на работу электросварщиком 3р КИПиА отдела ПРС на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказом по Производственному объединению тепловых сетей «Крымтеплокоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд: приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. (л.д.41);

- справкой, уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий. (л.д.60);

- должностной инструкцией электрогазосварщика 5 разряда, с которой истец ознакомлен (л.д.61-63);

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Арендного объединения по теплоснабжению «Крымтеплокоммунэнерго», которым по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготы и компенсации. В приложении № к приказу указаны электрогазоварщики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики ручной сварки (л.д.64-66);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Крымского республиканского арендного объединения по теплоснабжению «Крымтеплокоммунэнерго» о переаттестации рабочих мест в головном предприятии объединения и перечнем рабочих мест и профессий головного предприятия работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение на основе постановления кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, Список № (приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-76);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Крымского республиканского арендного объединения по теплоснабжению «Крымтеплокоммунэнерго» «Об утверждении Перечня рабочих мест и профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение» и Перечнем рабочих мест и профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение» на основе постановления кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ Список № и итоговых данных аттестации рабочих мест ( л.д.81-83);

- приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ Крымского республиканского арендного предприятия по теплоснабжению АП «Крымтеплокоммунэнерго» и Перечнем рабочих мест и профессий, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение на основе итоговых данных переаттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.85-88);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах переаттестации рабочих мест по условиям труда согласно постановлению КМ Украины № от ДД.ММ.ГГГГ и Перечнем рабочих мест, на которых проведена переаттестация рабочих мест по условиям труда (л.д.89-92);

- картой условий труда электрогазосварщика, занятого резкой и ручной сваркой, в которой указано о праве на пенсионное обеспечение по Списку №, с которой истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ( л.д.93);

- картой условий труда, с которой истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97);

- списком работников ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (г.Симферополь), которым с ДД.ММ.ГГГГ предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии за вредные и опасные условия труда. В данном списке под номером58 значится Марчук С.В.( л.д.99-101);

- картой специальной оценки труда, с которой истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-104)

Из акта № документальной проверки ГУП Республики Крым «Крымтроллейбус» по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии Марчук С.В. от ДД.ММ.ГГГГг, проведенной пенсионным органом, следует, что истец работал в указанном предприятии с 21.11.1983г по 05.03.1988г электросварщиком 3, 4 разряда. По представленным документам для проведения проверки факта работы в режиме не полной рабочей недели, не полного рабочего дня не установлено. В лицевых счетах по начислению заработной платы Марчук С.В. отражены сведения о количестве отработанных часов\дней ежемесячно согласно нормам рабочего времени, о начислениях заработной платы, сведения об удержаниях, значится должность электросварщик. Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ не выявлено. (л.д.140-141)

Из акта документальной проверки ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии Марчук С.В. от ДД.ММ.ГГГГг, следует, что пенсионным органом проверялся период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки установлено, что истец работает на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в должности электрогазосварщика 5 разряда участка №№ Центрального района тепловых сетей. Специальная оценка условий труда проводилась в ДД.ММ.ГГГГ Оплата страховых взносов по дополнительному тарифу с доначислением взносов на Марчук С.В. произведена с 01.01.2016г. (л.д.144-146)

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с указанными выводами суда.

Так, из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал слесарем по ремонту оборудования пятого разряда АП «Крымтеплокоммунэнерго». Данные о том, что в указанный период истец был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем оснований для учета указанного периода в специальный стаж не имеется.

Кроме того, из архивной справки о заработной плате усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно отсутствуют начисления заработной платы, в связи с чем указанный период также не подлежит включению в специальный стаж по Списку №.( л.д.154,155)

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку часть периодов работы Марчук С.В. приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, судебная коллегия полагает необходимым дать оценку нормам Законов Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном обеспечении», согласно которым, в п.п. 3 п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.

В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 N 1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со ст. 100 указанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года № 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

В силу пункта 4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Таким образом, на работодателя после 21.08.1992 года возлагалась обязанность проведения аттестации рабочего места. Указанная обязанность в данном случае работодателем выполнялась, что подтверждается вышеприведенными доказательствами. При этом, работодателем на основании документов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 по 31.12.2010г.. В связи с чем, отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода трудовой деятельности истца с 01.01.2011 по 31.12.2014.

Согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с даты его подписания, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2). С той же даты и до 1 января 2015 года в соответствии со статьей 6 данного Договора и статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в новых субъектах Российской Федерации действовал переходный период, в течение которого подлежали урегулированию вопросы их интеграции в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно справки ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг №, взносы в ПФР по дополнительному тарифу за Марчук С.В. начисляются и перечисляются предприятием с ДД.ММ.ГГГГг согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения спец.оценки условий труда работников и акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.205)

Первичными документами, представленными работодателем ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» подтвержден льготный характер работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды включены ответчиком в специальный стаж работы по Списку №. Поскольку льготный характер работ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не подтвержден, то основания для включения указанного периода в льготный стаж по Списку № отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в льготный стаж истца по Списку № подлежат включению следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –электросварщиком 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщиком 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда, электрогазосварщиком АП «Крымтеплокоммунэнерго». Всего подлежит включению в льготный стаж по Списку №года 2 месяца 0 дней. С учетом стажа льготной работы по Списку №, учтенного ответчиком – 4 года 7 месяцев 14 дней, льготный стаж истца составляет 26 лет 9 месяцев 14 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400 -ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 55 летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, т.е. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии льготного стажа по Списку № более 12 лет 6 месяцев и общего страхового стажа более 25 лет у него возникло ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем на пенсионный орган следует возложить обязанность о назначении истцу указанной досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 3 августа 2021 года отменить. Принять новое решение. Иск Марчука С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Марчука С.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком 3 разряда Симферопольского механического завода «Сантехпром»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком 3, 4 разряда Симферопольского троллейбусного парка №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда, газоэлектросварщиком 4,5 разряда электрогазосварщиком АП «Крымтеплокоммунэнерго».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить Марчуку С.В. в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты с - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 22.10.2021г.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Синани А.М.

Мотина И.И.