Решение по делу № 2а-456/2022 (2а-12169/2021;) от 17.11.2021

14RS0035-01-2021-024025-07

Дело №2а-456/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                        25 января 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., посредством видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бачаева Саида Руслановича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец,отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я), обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании взысканий. По мнению осужденного, в его отношении были незаконно наложены следующие взыскания ____.2016 года, ____.2016 года, ____.2017 года, ____.2018 года, ____.2019 года, ____.2020 года, ____.2020 года, ____.2020 года. Административный истец полагал, что оспариваемые взыскания являются незаконными, поскольку он не нарушал установленный порядок отбывания наказания, о наложении взысканий администрация исправительного учреждения его не ставила в известность, тем самым не дав ему возражать против предъявленных нарушений и доказать свою невиновность.

Административный истец Бачаев С.Р. в судебном заседаниидоводы административного иска поддержал. Пояснил о том, что о наложенных взысканиях не знал, документы подделаны, взыскания наложены из-за предвзятого отношения к административному истцу, борода была менее ___ мм., что подтверждается измерениями, при этом у него кожное заболевание, поэтому он вправе носить бороду длиннее, флешку у него не изымали и взыскание наложено за год до ее обнаружения. Он не оспорил взыскания из-за незнания законов.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я), заинтересованного лица УФСИН России по РС (Я) по доверенности Гузеева Р.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Административный истец пропустил срок обращения в суд. Пояснила о том, что не допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Абзацами 2, 11 пункта 16 и абзацем 8 пункта 17 главы 3, пунктом 166 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее Правила), предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов;носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В соответствии с требованиями абзаца 8 пункта 17 главы 3 Правил осужденным запрещаетсяприобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117).

Установлено, что Бачаев С.Р.отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я).

Административный истец мотивировал незаконность взысканий следующими доводами. ____.2016 года, ____.2016 года и ____.2017 года - не знал о наложении указанных взысканий, не был извещен о комиссии и не присутствовал на ней, в связи с этим не имел возможности доказать свою невиновность. ____.2018 года - повышенное давление, что подтверждено медработником и оправдывает его отсутствие. ____.2019 года - не было изъято запрещенного предмета. ____.2020 года и ____.2020 года - не знал о наложении указанных взысканий, не был извещен о комиссии и не присутствовал на ней, в связи с этим не имел возможности доказать свою невиновность. ____.2020 года - нарушение отсутствовало, что было доказано на комиссии путем замера длины бороды осужденного, подтверждается записью заседания комиссии.

Обстоятельства нарушений осужденным установленного порядка отбывания наказания установлены следующими доказательствами.

____.2016 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о водворении осужденного Бачаева С.Р. в штрафной изолятор на ___ суток, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно,параграфа 3 пункта 14,15 Правил, выразившегося в том, что ____.2016 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. без уважительной причины не вышел на утреннюю проверку, разыскивался дежурным нарядом ___ минут, был обнаружен в отряде №. Ранее неоднократно делались замечания о соблюдении распорядка дня. Данное постановление осужденному объявлено, имеется медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО по состоянию здоровья. По факту нарушения составлены рапорты от ____.2016 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2016 года.

____.2016 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о наложении на осужденного Бачаева С.Р. дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, пункта 14 Правил, выразившегося в том, что ____.2016 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. во время проведения вечерней проверки отряда № отсутствовал в строю на проверке. Разыскивался дежурным нарядом ___ минут, был обнаружен в Центральной больнице в терапевтическом отделении. По факту нарушения составлены акт фиксации допущенного нарушения от ____.2016 года, рапорты от ____.2016 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении от ____.2016 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2016 года.

____.2017 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о наложении на осужденного Бачаева С.Р. дисциплинарного взыскания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, главы 3 пункта 16 Правил, выразившегося в том, что ____.2017 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. при был по вызову администрации в дежурную часть снарушением формы одежды (отсутствовал нагрудной знак)По факту нарушения составлены акт фиксации допущенного нарушения от ____.2017 года, рапорты от ____.2017 года и ____.2017 года, выписка № заседания совета воспитателей отряда № от ____.2017 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении от ____.2017 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2017 года.

____.2018 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о наложении на осужденного Бачаева С.Р. дисциплинарного взыскания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, главы 3 пункта 16 Правил, выразившегося в том, что ____.2018 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. во время проведения вечерней проверки осужденных отряда № отсутствовал, без уважительной причины, обнаружен в отряде № на своем спальном месте. По факту нарушения составлены акт № фиксации допущенного нарушения от ____.2018 года, рапорты от ____.2018 года, выписка № заседания совета воспитателей отряда № от ____.2018 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении от ____.2018 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2018 года.

____.2019 года, на основании представления администрации исправительного учреждения, решения комиссии исправительного учреждения (протокол ___ от ____.2019 года), начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, основанием к этому явилось нарушение главы 3 пункта 17 Правил, в ходе проведения личного обыска у Бачаева С.Р. обнаружен и изъят запрещенный предмет электронный носитель информации, также наличие нарушений за период 2018-2019 года. От подписи об ознакомлении с постановлением отказался (акт от ____.2019 года).

____.2020 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Бачаеву С.Р. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, пункта 16 главы 3 Правил, выразившегося в том, что ____.2020 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. находился в отряде № (ОСУОН) в дневном помещении с нарушением формы одежды отсутствовал нагрудной отличительный знак установленного образца, который ранее ему выдавался. По факту нарушения составлены акт фиксации допущенного нарушения от ____.2020 года, рапорты от ____.2020 года, выписка № заседания совета воспитателей отряда №, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении от ____.2020 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2020 года.

____.2020 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Бачаеву С.Р. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, главы 3 пункта 16 Правил, выразившегося в том, что ____.2020 года в ___ часов ___ минут Бачаев С.Р. находился в отряде № с нарушением формы одежды, отсутствовал костюм х/б установленного образца. По факту нарушения составлены акт фиксации допущенного нарушения от ____.2020 года, рапорты от ____.2020 года, выписка № заседания совета воспитателей отряда № от ____.2020 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении от ____.2020 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____.2020 года.

____.2020 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС (Я) вынесено постановление о водворении осужденного Бачаева С.Р. в штрафной изолятор на ___ суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, главы 3 пункта 16 Правил, выразившегося в том, что ____.2020 года в ___ часов ___ минут установлено, что у Бачаева С.Р. в нарушение правил личной гигиены, длина волос на бороде более ___ мм. По факту нарушения составлены акт фиксации допущенного нарушения от ____.2020 года, рапорты от ____.2020 года, ____.2020 года, акт об измерении длины бороды от ____.2020 года, выписка заседания совета воспитателей отряда от ____.2020 года, акт об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения от ____.2020 года, выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ____2020 года.

Судом установлено, что по каждому названному факту дисциплинарного правонарушения до вынесения оспариваемых постановлений, работниками учреждения составлены рапорта о выявлении фактов правонарушений и их обстоятельствах, от дачи объяснений по выявленным нарушениям осужденный отказался, как и от получения соответствующих постановлений, о чем также составлены акты. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинскими заключениями, имеющимися в материалах дела. Актом измерения длины бороды зафиксировано нарушение установленных Правил, при этом наличие у Бачаева С.Р. медицинских показаний, осложняющих бритье, при которых может быть разрешено ношение более длинной бороды, не установлено, что также подтверждается медицинским заключением (после переноса срока водворения в штрафной изолятор) от ____.2020 года.

Порядок применения мер взыскания к осужденному был соблюден, оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом, при применении мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушений, личность и предыдущее поведение осужденного.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о доказанности фактов нарушения Бачаевым С.Р. требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Будучи осужденным к лишению свободы по приговору суда, Бачаеву С.Р. содержался в штрафном изоляторе за допущенные нарушения правил отбывания наказания, ему неоднократнообъявлялся выговор, что было обусловлено исключительно противоправным поведением осужденного в исправительном учреждении, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Таким образом, доводы административного истца не подтверждены объективными данными в материалах дела. Суду административным ответчиком записи видеорегистраторов представлены не были и судом не запрашивались, учитывая то обстоятельство, что срок хранения архива видеозаписей, согласно пояснениям представителя административного ответчика, составляет не менее 30 суток, а административный истец оспаривает взыскания, наложенные за пределами указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец заявляет требования о нарушении его прав и законных интересов ____.2016 года, ____.2016 года, ____.2017 года, ____.2018 года, ____.2019 года, ____.2020 года, ____.2020 года, ____.2020 года.

Таким образом, с учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с настоящим иском следует исчислять не позднее ____/2021 года.

Как следует из административного дела, с настоящим административным иском Бачаев С.Р. обратился ____.2021 года (поступило в суд ____.2021 года), то есть за пределами установленного законом процессуального срока.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ не приведены доводы об обстоятельствах, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд и свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока. При этом совокупностью представленных доказательств установлена своевременная осведомленность Бачаева С.Р. об оспариваемых постановлениях, что также подтверждается актами об отказе дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения и акт об отказе от подписи в постановлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бачаева Саида Руслановича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) об оспаривании взысканий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья:                    п/п        А.И.Иванова

Копия верна.

Судья:                        А.И.Иванова

Секретарь:                            С.А.Собакина

Решение изготовлено 26.01.2022 года.