Решение по делу № 12-494/2022 от 16.09.2022

Дело № 12-494/2022

59RS0001-01-2022-004580-59

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием защитника ФИО1 И.В. – Сырвачева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быданцева ... на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми Павлова А.А. от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми Павлова А.А. от 07.09.2022 Быданев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Быданцев И.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на его незаконность и необоснованность. В качестве основания для привлечения заявителя к административной ответственности указано: «в срок до ... ФИО1 ФИО3, Дата г.р. ....». Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 10.03.2022 определено место жительства ... ФИО14., Дата г.р. с отцом – ФИО15., ФИО16., Дата г.р. с ФИО17., а также определен .... Несмотря на принятое решение суда, ФИО1 ФИО18. .... Судебным приставам об этом известно, поскольку Дата в 11-00 час. врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Адрес УФССП России по Адрес ФИО8 в присутствии представителя органа опеки, с участием матери ФИО3 – ФИО1 Е.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором зафиксировано, что ребенок категорически не хочет жить с мамой. Таким образом, заявитель не препятствует исполнению решения суда, его неисполнение связано с нежеланием ребенка проживать с матерью, т.е. в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Быданцев И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО9 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснив, что с Дата ..., не желает жить с матерью по ряду причин, в настоящее время в Дзержинском суде находится на рассмотрении дело об определении места жительства Изабеллы с отцом.

Потерпевшая (взыскатель по исполнительному производству) ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Административный орган – ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела об административном правонарушении №610/22/59050-АП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6, п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно п.1, 4 ст.14 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО20 является должником по исполнительному производству № 87181/22/59050-ИП, возбужденному на основании решения Дзержинского районного суда г.Перми № 2-30/2022 от 10.03.2022, предметом исполнения по которому является, в том числе, определение места жительства ... ФИО21, Дата г.р. с матерью ФИО22 определение порядка общения ФИО23, Дата г.р.

В рамках указанного исполнительного производства 29.06.2022 должнику ФИО24. вручено требование судебного пристава-исполнителя о том, чтобы в срок до 10-00 час. 05.08.2022 определить место жительства ребенка ФИО25, Дата г.р., с матерью ФИО26., определить порядок общения ФИО27. и ФИО28, Дата г.р.

30.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО8 отобраны объяснения с ФИО1 И.В., согласно которым в отношении ФИО1 Виктории решение суда об определении порядка общения с мамой соблюдается, Виктория не хочет общения и встреч с мамой. Дата ему ....

Согласно объяснениям ФИО1 И.В. от Дата требование судебного пристава не исполнено, в связи с желанием ребенка проживать с ним.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении от 05.08.2022.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Согласно ч.2, 3, 4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении фактически не содержит описания события вменяемого правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо ограничилось дословным изложением первого абзаца исполнительного документа, а именно: в срок до определить место жительства ребенка ...., выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, не указано.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На момент рассмотрения жалобы на постановление должностного лица от 07.09.2022 года такая возможность была утрачена, возвращение на данной стадии протокола для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, названный процессуальный документ не мог быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом, следует обратить внимание на то, что все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, в постановлении врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО6 от Дата о привлечении ФИО1 И.В. к административной ответственности событие административного правонарушения также не описано, объективная сторона правонарушения фактически не раскрыта.

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона ч.1 ст.17.14 КоАП РФ заключается в умышленном нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Исходя из материалов дела, ФИО1 И.В., не выполнены требования судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда в части определения места жительства ребенка ФИО1 ФИО3, Дата г.р. с матерью ФИО31

Вместе с тем, ФИО1 И.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении последовательно заявлял о том, что не препятствует проживанию ребенка с матерью, проживание ребенка с отцом вызвано исключительно нежеланием ребенка на проживание с матерью по ряду причин.

Данный факт должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении оставлен без внимания. Доказательств совершения ФИО29. каких-либо активных действий, препятствующих выполнению судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по исполнению решения суда, материалы дела не содержат.

Согласно объяснению несовершеннолетней ФИО30. от Дата, последняя находилась на даче с мамой, которая употребляла спиртные напитки, затем легла спать, она целый день ничего не ела, вечером приехал отец, желает проживать с отцом и старшей сестрой.

Определением Дзержинского районного суда г.Перми от 07.11.2022 на период до вступления решения суда по делу №2-4006/2022 в законную силу место жительства несовершеннолетней ФИО1 И.И. определено с отцом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми Павлова А.А. от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу Быданцева Игоря Владимировича удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми Павлова А.А. от 07.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья(подпись).

Копия верна. Судья:                                             Л.А.Богомолова