Решение по делу № 2-5912/2015 от 03.08.2015

Дело №2-5912/2015

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2015 года                                                                                    г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Матвеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Сергеева В.В.,

истца Шошорина В.Н., его представителя Тимофеева А.Н. (действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Осиповой О.С. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), Кирилловой Т.П. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителей ответчика ФКУ «ИК №5 УФСИН РФ по ЧР» Николаевой Н.А. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Винокурова Д.М. (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шошорина В. Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании заработной платы по переработкам, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Шошорин В.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии» (далее ФКУ «ИК №5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Учреждение), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Управление) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании заработной платы по переработкам, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что истец работал в должности заместителя начальника колонии ФКУ «ИК №5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, во время которого заболел и был на больничном листе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отпуск ему должен был быть продлен на количество дней болезни. Однако ДД.ММ.ГГГГ узнал, что уволен с работы еще ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, в котором делается ссылка на уведомление о предстоящем увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в кадровую службу ДД.ММ.ГГГГ по поводу незаконности увольнения ему не были выданы трудовая книжка, остальные документы, связанные с увольнением, не был произведен полный расчет за имеющиеся отработки в выходные и праздничные дни. С увольнением истец не согласен по следующим основаниям.

Истец уволен с работы в период нахождения его в очередном отпуске и на больничном листе. При этом о предстоящем увольнении он был предупрежден не за 6 месяцев, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.     Шошорин В.Н. был уволен без прохождения ВВК, тогда как работодатель обязан был его направить на военно -врачебную комиссию. При увольнении не соблюдена норма закона об обязанности работодателя при увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.82 Положения о службе, разъяснить право работника написать рапорт о продлении контракта. При этом у Шошорина В.Н. был действующий контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ В приказе незаконно указано основание для увольнения ст.58 ч.1 п. «б» Положения о службе в органах ВД РФ, утв. ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истец уволен с работы без проведения с ним собеседования. Также Шошорину В.Н. не выплачена заработная плата по переработкам за ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец Шошорин В.Н. просит суд восстановить его на работе в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии» в должности должность, взыскать с ответчиков заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 662 руб. 74 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе за каждый день вынужденного прогула по 3 166 руб. 49 коп., заработную плату по переработкам за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 315 132 руб. 48 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ за каждый день задержки по 1 050 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 9 000 руб., транспортные расходы.

На судебном заседании истец Шошорин В.Н. и его представитель Тимофеев А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, в части взыскания транспортных расходов просили суд взыскать их в сумме 3 000 руб., а также просили суд взыскать с ответчика расходы по оформлению доверенности в размере 1 300 руб.

Представитель истца дополнительно суду пояснил, что поскольку Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено обязательное заключение контракта с работником в письменной форме сроком не менее чем три года, незаключение с истцом такого контракта является незаконным, в связи с чем по факту продолжения службы истца после достижения им предельного возраста пребывания на службе в ДД.ММ.ГГГГ суд должен признать контракт заключенным на неопределенный срок. Доводы представителя ответчика о том, что в органах ФСИН России контракты с сотрудниками начальствующего и старшего офицерского состава могут не заключаться, не основаны на законе. Принимая во внимание, что контракт, заключенный с истцом после наступления предельного возраста бессрочен, следовательно, увольнение истца по этому основанию через 2 года является незаконным. Дополнительными основаниям для восстановления истца на работе является увольнение его в период нахождения в очередном отпуске, продленном по больничным листам. Кроме того, нарушены нормы процессуального характера: не проводилось собеседование, истец не направлялся на ВВК, ему не выдана трудовая книжка. Просит суд восстановить истца на работе и взыскать с ответчиков заявленные суммы денежных средств.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике Осипова О.С. не признала исковые требования по изложенным в отзыве основаниям.

Истец Шошорин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях, последняя занимаемая им должность - должность.

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Шошорин В.Н. уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В исковом заявлении в обоснование своих требований истец ссылается на такие нормативные документы как: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Однако данные нормативно-правовые акты не регулируют правоотношения, связанные с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения.

Согласно ст. 59Положения сотрудники, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава: от младших лейтенантов полиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников полиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного указанной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 59 Положения решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным Положением.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Пунктами № Инструкции установлено, что прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом, основания для увольнения сотрудников предусмотрены ч. 1 ст. 58 Положения.

Пунктом № Инструкции предусмотрено, что решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников. В ходатайствах излагаются выводы последней аттестации, краткая характеристика деловых и нравственных качеств сотрудника, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для принятия решения, а также указывается, до какого времени (месяц, год) предлагается оставить сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе.

Медицинским учреждением, к которому прикреплен сотрудник, дается заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний для службы в замещаемой должности. Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста или отказе в этом объявляются сотрудникам лично непосредственными начальниками.

Утвержденные персональные списки направляются в кадровые подразделения по месту службы сотрудников и хранятся в установленном порядке. На основании поступивших документов в личных делах сотрудников, оставленных на службе, в раздел 10 послужного списка вносится соответствующая запись. Ходатайства и рапорта приобщаются к личным делам сотрудников.

Согласно спискам, утвержденным приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, Шошорин В.Н. в указанный список включен не был.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что увольнение сотрудника со службы по достижении предельного возраста не является увольнением по инициативе работодателя, а является следствием наступления юридического события - наступление определенного возраста. Оставление на службе сверх установленного возраста в персональном порядке возможно в интересах службы и является правом, а не обязанностью руководителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Положения, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

ДД.ММ.ГГГГ Шошорину В.Н. вручено уведомление о предстоящем увольнении из органов уголовно-исполнительной системы по основаниям п. «б» ст. 58 Положения (по достижении предельного возраста) и направление для прохождения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК). С указанным уведомлением Шошорин В.Н. ознакомлен. Также ДД.ММ.ГГГГ совместно с вручением уведомления ему было предложено ознакомиться под роспись с листом собеседования. Однако Шошорин В.Н. с листом собеседования ознакомиться под роспись в категоричной форме отказался, что подтверждается актом об отказе от подписи от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и подписанным начальником ОАО ФКУ ИК-5 Е.Н. Винокуровой, инспектором ОКиРЛС ФКУ ИК-5 УФСИН Л.С. ФИО1, старшим инструктором группы по боевой и специальной подготовки ОКиРЛС ФКУ ИК-5 УФСИН А.В. ФИО2

Также ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете № административного здания ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии ФИО оповестил по телефону должность Шошорина В.Н., заместителя начальника колонии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии» о том, что ему нужно явиться ДД.ММ.ГГГГ в каб. № отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-5 УФСИН для подачи рапорта об увольнении из органов внутренних дел, ознакомления под роспись с листом собеседования, представлением к увольнению из органов внутренних дел. Однако Шошорин В.Н. в назначенный день ДД.ММ.ГГГГ не явился, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и дополнительный отпуск за стаж службы. Однако, во время него с ДД.ММ.ГГГГ имели место периоды временной нетрудоспособности.

При увольнении Шошорина В.Н. ни ФКУ ИК-5 УФСИН, ни УФСИН не располагали никакими объективными данными о его нетрудоспособности на дату увольнения и ее продолжительности, так как до ДД.ММ.ГГГГ ни оригинал, ни копия листка освобождения от служебных обязанностей лечебного учреждения ни в ФКУ ИК-5 УФСИН, ни в УФСИН до увольнения истцом не представлялись.

На основании приказа ФКУ ИК-5 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Шошорину В.Н. была выплачена денежная компенсация за 7 рабочих дней неиспользованного очередного ежегодного отпуска и за 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы за ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Шошориным В.Н. были приняты условия о замене отпусков денежной компенсацией, так как до настоящего времени денежная компенсация в адрес ответчика не возвращена.

В соответствии с п. № Инструкции до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. На ВВК могут не направляться сотрудники, увольняемые по пункту "б" статьи 58 Положения, а также по другим основаниям, в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

Таким образом, у УФСИН нет обязанности направить Шошорина В.Н. на ВВК.

Также Шошорину В.Н. одновременно с вручением уведомления о предстоящем увольнении из органов уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ было предложено пройти ВВК, от чего он отказался.

В соответствии с п. № Инструкции трудовые книжки уволенным сотрудникам выдаются кадровым подразделением в день увольнения. Если в этот день не представляется возможным выдать трудовую книжку в связи с отсутствием уволенного сотрудника либо его отказом от получения трудовой книжки, кадровые подразделения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы направляют бывшему сотруднику уведомление о необходимости получения трудовой книжки либо согласия на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождаются от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № УФСИН Шошорину В.Н. было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости прибытия в отдел кадров УФСИН для получения трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении либо дать согласие на отправление вышеперечисленных документов по почте в адрес истца. В соответствии с уведомлением о вручении, письмо Шошорину В.Н. было вручено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени Шошорин В.Н. в отдел кадров УФСИН не прибыл, согласие на отправление вышеперечисленных документов по почте в его адрес не дал.

Кроме того, Шошорину В.Н. было предложено представить в отдел кадров документы для назначения пенсии за выслугу лет, согласно прилагаемому перечню, и ознакомиться с расчетом выслуги лет на пенсию, а также сдать служебное удостоверение и жетон с личным номером в отдел кадров УФСИН. Однако до настоящего времени Шошориным В.Н. это сделано не было.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнаю или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Шошорин В.Н., ежемесячно получая заработную плату в ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления причитающихся денежных средств работодателем на его лицевой счет в кредитной организации, узнавал о том, что ему не производится оплата за работу сверхурочно в момент неперечисления взыскиваемой суммы за сверхурочные работы, в конце каждого месяца, так же истцу ежемесячно предоставлялся расчетный листок с указанием вида и сумм начислений. Заработная плата истцу начислялась своевременно, из расчетных листков истец узнавал, каким образом с ним производился расчет, тогда же ему стало известно о не начислении и не перечислении за работу сверхурочно.

При таких обстоятельствах истец, получая заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, располагая информацией о размере полученной денежной суммы, и зная о предполагаемом нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, обладал реальной возможностью на обращение в суд за защитой своего нарушенного права в установленный законом срок.

На основании изложенного представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Шошорина В.Н. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «ИК №5 УФСИН по ЧР» Николаева Н.А. также исковые требования не признала по изложенным в отзыве основаниям.

Прохождение службы в уголовно - исполнительной системе регламентировано Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение о службе в ОВД), приказом Минюста России от 06 июня 2005 года №76 «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - приказа МЮ РФ от 06 июня 2005 года №76).

Ссылки в исковом заявлении на нормативно-правовые акты, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел: ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ МВД России от 30. ноября 2012 года №1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" являются не правомерными. Согласно ст. 14 Положения о службе в ОВД, п. 4.6. приказа МЮ РФ от 06 июня 2005 года №76 приказ о приеме на службу лиц, замещающих должности старшего и среднего начальствующего состава, в соответствии с номенклатурой должностей подписывается руководителями территориальных органов ФСИН России. Согласно п. 7.1. приказа МЮ РФ от 06 июня 2005 года №76 прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом. При этом увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения о службе в ОВД, а именно: увольнение лиц старшего и среднего начальствующего состава, имеющих специальные звания до подполковника внутренней службы включительно, производится приказами за подписью начальников территориальных органов ФСИН России.

должность Шошорин В.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Шошорин В. Н. находился в очередном ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД (по достижению предельного возраста) ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежной компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск»          Шошорину В.Н. выплачена денежная компенсация за 7 рабочих дней неиспользованного ежегодного отпуска и за 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы и заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ (расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-5 единовременное денежное пособие при увольнении не выплачено из-за отсутствия финансирования по данной статье расходов из федерального бюджета ФСИН России. Истец просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2014 год. Истец, в период службы, ежемесячно получая заработную плату в ДД.ММ.ГГГГ, знал, о том, что ему не производится оплата за работу сверхурочно. Ежемесячно истец получал расчетные листки, располагал информацией о размере полученной денежной суммы. В связи с тем, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, не установлены сроки обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в том числе о компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового Кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Трудового Кодекса Российской Федерации, регулирующие указанные спорные отношения. Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Сергеева В.В., полагавшего, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. от 05 апреля 2013 года) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 08 октября 1997 года №1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года №117-ФЗ (ред. от 05 апреля 2013 года) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники милиции могут быть уволены по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения.

Судом установлено, что Шошорин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях, последняя занимаемая им должность - должность

Приказом начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы на основании п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 59Положения сотрудники, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава: от младших лейтенантов полиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников полиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного указанной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 59 Положения решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным Положением.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Пунктами № Инструкции установлено, что прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом, основания для увольнения сотрудников предусмотрены ч. 1 ст. 58 Положения.

Пунктом № Инструкции предусмотрено, что решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта.

Медицинским учреждением, к которому прикреплен сотрудник, дается заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний для службы в замещаемой должности. Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста или отказе в этом объявляются сотрудникам лично непосредственными начальниками.

В настоящем случае в списки, утвержденные приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, Шошорин В.Н. включен не был. Его предельный возраст, т.е. 45 лет наступил в ДД.ММ.ГГГГ, после чего истца 4 раза оставляли на службе сверх установленного возраста - в ДД.ММ.ГГГГ, что видно из послужного списка. В последний раз ДД.ММ.ГГГГ Шошорин В.Н. был оставлен на службе до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем достижение предельного возраста пребывания на службе не влечет обязательного увольнения сотрудника, который в соответствии с частью четвертой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в интересах службы при соблюдении необходимых условий может быть оставлен на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет.

Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел, а также приравненных к ним лиц, в отношении которых вынесено решение о продлении срока оставления на службе, обусловлена характером службы и направлена на обеспечение ее эффективности.

Такое правовое регулирование, предусмотренное частью шестой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, определяет правила применения к названным лицам общих норм об увольнении со службы с учетом того, что сотрудник органов внутренних дел, давая согласие на оставление его на службе сверх установленного предельного возраста, знает о предусмотренных законодательством основаниях увольнения со службы в органах внутренних дел, о возможности прекращения служебных отношений до истечения срока оставления на службе и соглашается на продолжение службы с учетом этих условий.

Следовательно, увольнение сотрудников по основанию, связанному с достижением установленного предельного возраста, предусмотренного п. «б» ст. 58 Положения, а также возможности увольнения сотрудника по этому же основанию, при наличии ранее имеющегося решения о продлении оставления на службе, не противоречит требованиям законодательства.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для увольнения Шошорина В.Н. по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижении предельного возраста.

Проверяя доводы истца и его представителя в части нарушения требований законодательства о нарушении сроков уведомления о предстоящем увольнении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Положения, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

ДД.ММ.ГГГГ Шошорину В.Н. вручено уведомление о предстоящем увольнении из органов уголовно-исполнительной системы по основаниям п. «б» ст. 58 Положения (по достижении предельного возраста). С указанным уведомлением      Шошорин В.Н. ознакомлен, чего он не оспаривал в судебном заседании.

Следовательно, сроки уведомления работодателем не нарушены.

В соответствии с п. № раздела 17 «Прекращение службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы» Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 21), вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом.Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

ДД.ММ.ГГГГ совместно с вручением уведомления Шошорину В.Н. было предложено ознакомиться под роспись с листом собеседования. Однако Шошорин В.Н. с листом собеседования ознакомиться под роспись отказался, в связи с чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, составление листа собеседования и акта отказа истца от подписи листа собеседования не является основанием, свидетельствующим о нарушении процедуры (порядка) увольнения сотрудника со службы.

Также Шошорину В.Н. одновременно с вручением уведомления о предстоящем увольнении из органов уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ было предложено пройти ВВК, от чего он отказался.

В соответствии с п. № Инструкции до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе. На ВВК могут не направляться сотрудники, увольняемые по пункту "б" статьи 58 Положения, а также по другим основаниям, в случае их отказа от освидетельствования на ВВК, оформленного рапортом на имя начальника, имеющего право увольнения этих сотрудников.

Что касается доводов истца и его представителя об увольнении в период временной нетрудоспособности и нахождения в очередном отпуске, то они не свидетельствуют о незаконности увольнения по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В действительности, в ДД.ММ.ГГГГ Шошорин В. Н. находился в очередном ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отпуск продлился на основании листков нетрудоспособности (больничных листов): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен он со службы, как выше было указано, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим правовым регулированием Трудовой кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, не предусмотренных специальным законодательством. Порядок увольнения сотрудников этих органов закреплен в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку Положение о прохождении службы в органах внутренних дел не содержит запрета на увольнение работника по основанию достижения им предельного возраста в период временной нетрудоспособности и в период нахождения в очередном отпуске, нарушений материального закона не допущено.

Основанием для увольнения в связи с достижением предельного возраста является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта и увольнения работника при достижении им предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

На день увольнения истец достиг предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел предусмотренного законом, в связи с чем ответчиком издан приказ об увольнении истца.

Временная нетрудоспособность истца и нахождение его в очередном отпуске, не могли повлиять на издание приказа об увольнении истца, поскольку положения п. 12 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что увольнение Шошорина В.Н. было произведено в соответствии с нормами действовавшего законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, оснований для удовлетворения требования о восстановлении на работе не имеется.

Рассматривая доводы истца и его представителя о нарушении работодателем сроков ознакомления с приказом об увольнении и выдачи трудовой книжки, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. № Инструкции трудовые книжки уволенным сотрудникам выдаются кадровым подразделением в день увольнения. Если в этот день не представляется возможным выдать трудовую книжку в связи с отсутствием уволенного сотрудника либо его отказом от получения трудовой книжки, кадровые подразделения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы направляют бывшему сотруднику уведомление о необходимости получения трудовой книжки либо согласия на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождаются от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № УФСИН Шошорину В.Н. было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости прибытия в отдел кадров УФСИН для получения трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении либо дать согласие на отправление вышеперечисленных документов по почте в адрес истца. В соответствии с уведомлением о вручении, письмо Шошорину В.Н. было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Не смотря на то, что истец в судебном заседании свою подпись в указанном уведомлении оспаривал, данное обстоятельство и, в случае его подтверждения, не свидетельствует о нарушении работодателем срока выдачи трудовой книжки, поскольку, как было указано выше, со дня направления уведомления учреждения и органы уголовно-исполнительной системы освобождаются от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № УФСИН Шошорину В.Н. вновь было направлено заказное письмо. В соответствии с уведомлением о вручении, письмо Шошорину В.Н. было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Шошорин В.Н. в отдел кадров УФСИН не прибыл, согласие на отправление вышеперечисленных документов по почте в его адрес не дал.

Требования истца о взыскании с ответчиков заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 662 руб. 74 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе за каждый день вынужденного прогула по 3 166 руб. 49 коп., компенсации морального вреда в связи с незаконностью увольнения в размере 100 000 руб., взыскании судебных расходов являются производными от основного требования о восстановлении на работе, в связи с чем также подлежат отказу в удовлетворении.

Истцом к ответчику заявлено требование и о взыскании заработной платы по переработкам за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 315 132 руб. 48 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ за каждый день задержки по 1 050 руб. 44 коп. Ответчиками при этом заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Пунктом № Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № определено:

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-5, утвержденными начальником учреждения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечение сотрудника (работника) к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени компенсируется предоставлением ему дополнительного дня отдыха, пропорционально времени отработанному сверхурочно, в течение месяца со дня приобретения права на день отдыха. Таким образом, срок учетного периода для компенсации сверхурочной работы составляет один месяц.

Если дни отдыха не могут быть предоставлены в течение месяца, то по письменному рапорту сотрудника (заявлению работника) может предоставляться компенсация в денежном форме в соответствии с трудовым законодательством РФ и ведомственными нормативными правовыми актами.

Шошорин В.Н., получая денежное довольствие с января по ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления причитающихся денежных средств работодателем на его лицевой счет в кредитной организации, узнавал о том, что ему не производится оплата за работу сверхурочно либо оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Также истец получал эту информацию из расчетных листков, где указываются вид и сумма начислений.

При таких обстоятельствах истец, ежемесячно располагал сведениями о размере полученных денежных средств, и, зная о предполагаемом нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени либо за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Однако по истечению месяца со дня приобретения права Шошорин В.Н. с рапортом на выплату денежной компенсации либо предоставления дней отдыха в адрес администрации ФКУ ИК-5 не обращался.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Учитывая то обстоятельство, что последнее перечисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ было произведено еще в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Истцом суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, объективно исключающих возможность обращения в суд с настоящим иском в установленный законом срок; судом не установлены обстоятельства, позволяющие восстановить пропущенный срок.

В итоге, оснований для удовлетворения требования о взыскании заработной платы по переработкам за ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шошорина В. Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии о восстановлении на работе в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии» в должности должность, взыскании с ответчиков заработной платы за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69 662 руб. 74 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе за каждый день вынужденного прогула по 3 166 руб. 49 коп., взыскании заработной платы по переработкам за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 315 132 руб. 48 коп., далее с ДД.ММ.ГГГГ за каждый день задержки по 1 050 руб. 44 коп., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., судебных расходов в виде оплаты услуг представителя в сумме 9 000 руб., транспортные расходы в сумме 3 000 руб., расходы по оформлению доверенности в размере 1 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.