Решение по делу № 2-1418/2013 от 18.01.2013

дело № 2-1418/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» апреля 2013 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.А.,

при секретаре Ваулиной О.А.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой Нины Николаевны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кожевникова Н.Н. обратилась в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и подлежащим отмене, обязании присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование иска истица указала, что с сентября 2009 года имеет право на получение звания «Ветеран труда». дата она обратилась в Пушкинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представила все необходимые документы. Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ей отказано. С указанным решением истица не согласна. Она является женой и членом семьи военнослужащего Кожевникова В.А., который проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. В связи с отсутствием возможности получения постоянного жилья для проживания, с дата она имеет временную регистрацию по месту службы супруга. Данное обстоятельство не может являться основанием для ограничение её прав. Действующее законодательство не ставит предоставление меры социальной поддержки ветеранов труда в зависимость от регистрации граждан, не связывает право на получение удостоверения «Ветеран труда» с местом регистрации.

В ходе рассмотрения гражданского дела определением суда от дата ненадлежащий ответчик - Пушкинское управление социальной защиты заменен на Министерство социальной защиты населения Московской области (л.д.39).

В судебном заседании истица Кожевникова Н.Н. иск и обстоятельства, изложенные в нем поддержала, просила признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. Истица пояснила, что её супруг является военнослужащим с 1987 года, она и её семья постоянно проживают на территории Московской области, постоянной регистрации не имеют с 2008 года. До 2008 года она была зарегистрирована <адрес>. Она и члены её семьи были сняты с регистрационного учета, так как чтобы получить постоянное жилье, предоставленное жилье в связи с прохождением супругом военной службы надо было сдать. До настоящего времени она и её семья проживают в квартире по вышеуказанному адресу, а временную регистрацию оформляют по адресу проживания своих знакомых. Вопрос о предоставлении жилого помещения её семье решается с 2006 года, было судебное решение, которым признано право на получение жилого помещения, но до настоящего времени этот вопрос не решен.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Петрук П.В. иск не признал, представил письменные возражения (л.д.31-33). В письменных возражениях ответчик указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истица не имеет места жительства в Московской области. Истицей представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания, которое не является регистрацией по месту жительства, а подтверждает временное пребывание. В паспорте истицы не имеется отметок о её месте жительства в Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит исковые требования Кожевниковой Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от дата №, указано, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие звания «Ветеран труда» влечет за собой возникновение права на получение льгот, предусмотренных действующим законодательством.

Истица имеет награду для присвоения звания «Ветеран труда» - Почетную грамоту от 2009г. от имени командующего космическими войсками Министерства обороны Российской Федерации (л.д.20 грамота).

Стороной ответчика не оспаривается, что истица имеет право на получение указанного выше звания, и её право возникло с 2009г.

Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что она имеет регистрацию по месту пребывания, а указанное звание присваивается гражданам, имеющим место жительство в Московской области (л.д.21, л.д.34-37).

С указанным решением Комиссии суд не может согласиться по следующим основаниям:

согласно вышеуказанного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области для присвоения звания "Ветеран труда" в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства необходимо представить документы, в том числе документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность).

Из представленной в дело копии паспорта на имя Кожевниковой Н.Н. следует, что дата она была зарегистрирована по <адрес>, дата снята с регистрационного учета (л.д.7).

Постоянной регистрации истица не имеет.

С дата по дата зарегистрирована по месту пребывания <адрес> (л.д.22).

Супруг истицы Кожевников В.А. является военнослужащим (л.д.23).

Согласно справки ЦТОЭ ООО «Кедр А» от дата Кожевников В.А., и члены его семьи, в том числе и его супруга Кожевникова Н.Н. с 1995 года и по настоящее время проживают <адрес> (л.д.29).

Согласно ст.15 Федерального закона от дата №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как указала истица, она в 2008 году была снята с регистрационного учета в квартире по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения супругу как военнослужащему необходимо сдать ранее занимаемое жилое помещение. До настоящего времени этот вопрос не решен.

Вышеуказанное свидетельствует, что истица с 1995 года и по настоящее время проживает на территории Московской области Пушкинского района, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда» представила документ, подтверждающий её место жительство в Московской области – свидетельство № о регистрации по месту пребывания (л.д.22).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В силу ст.1 Закона РФ от дата № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

    В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиницы-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и др. ), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

    Истица имеет регистрацию по месту пребывания на территории Пушкинского района Московской области, данный документ был представлен ответчику с другими документами и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Отсутствие у Кожевниковой Н.Н. постоянной регистрации на территории Московской области не может ставиться в вину истице, так как она не имеет постоянной регистрации по причине решения жилищного вопроса.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика нельзя признать законным и обоснованным, приведенные выше обстоятельства не должны ущемлять права истицы на получение звания «Ветеран труда», и лишать её права на получение соответствующих льгот, предусмотренных действующим законодательством. Поскольку иное лишает истицу возможности реализовать своё право на получение звания «Ветеран труда» и соответствующих льгот.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кожевниковой Нины Николаевны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении Кожевниковой Нине Николаевне звания «Ветерана труда».

Признать за Кожевниковой Ниной Николаевной право на звание «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Московской области присвоить Кожевниковой Нине Николаевне звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – дата.

СУДЬЯ: - подпись.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: