Решение от 10.04.2015 по делу № 2-1256/2015 от 24.02.2015

Дело №2-1256/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солдатенкова В.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Солдатенков В.В. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту - Отдел), в котором просит: признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Отдел присвоить ему такое звание; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы: по составлению искового заявления – в размере <данные изъяты> руб., по оплате госпошлины – в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что он является пенсионером по старости. 09.12.1980 от имени Министерства и ЦК профсоюзов был награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». 27.01.2015 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Полученный отказ был мотивирован тем, что представленный документ о награждении знаком «Победитель соиалистического соревнования 1980 года» не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Такой отказ является незаконным и необоснованным (л.д.2-3).

Истец Солдатенков В.В. в суде поддержал свои требования и доводы, изложенные в заявлении в их обоснование.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту - Департамент) ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска указав, что доказательств того, что награждение истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования … года» производилось от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или РФ не имеется.

Представитель Отдела, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.14).

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, учитывая нижеследующее.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995., ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 указанной статьи).

В соответствии с ст.2 Закона Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №66-з (далее по тексту – закон №66-з), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее по тексту – перечень). К ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд нагрудные, почетные и памятные знаки, если награждение конкретного лица принято Правительством Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, федеральными органами судебной власти, прокуратурой СССР и Российской Федерации, президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР, Советом Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерством, ведомством СССР и РСФСР, Министерством обороны СССР и Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций (п.3)

Согласно п./п.2 п.7 указанного перечня, к ведомственным знакам относится знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Решение о предоставлении государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п.7 ст.3 закона №66-з).

В соответствии с п.1.1 Постановления Администрации Смоленской области от 26.05.2014 N 391 уполномоченным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения является Департамент Смоленской области по социальному развитию.

09.12.1980. приказом № от имени Министерства и ЦК профсоюза Солдатенков В.В. – слесарь Смоленского льнокомбината награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Награждение подтверждается удостоверением (л.д.6).

Как видно из удостоверения (л.д.7), с 15.11.2014. Солдатенкову В.В. назначена пенсия по старости.

Согласно справке ГУ-УПФ в Заднепровском районе г. Смоленска от 03.02.2015. (л.д.8), страховой стаж Солдатенкова В.В. составляет 40 лет 02 месяца 23 дня.

Своим письмом от 27.01.2015. Отдел сообщил Солдатенкову В.В. о том, что представленный документ о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д.5).

Мнение ответчика о том, что общесоюзный знак – "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым награжден Солдатенков В.В., не является ведомственным знаком отличия в труде, несостоятельно.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол N 5 п. 12), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

Таким образом, порядок награждения знаками "Победитель социалистического соревнования … года", носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственных планов в соответствующий период. По своей правовой природе он представлял собой ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. Признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственных планов происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

При таких обстоятельствах, вывод о том, что награждение Солдатенкова В.В. знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не может служить основанием для признания его ветераном труда, основан на неправильном применении и толковании положений нормативных правовых актов, которыми регламентируются спорные правоотношения.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию является подразделением Департамента. В силу ст.48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к Отделу социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с иском Солдатенков В.В. понес расходы по оплате госпошлины - в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.4), а также по составлению искового заявления - в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.9). Учитывая сложность дела, суд признает необходимыми расходы истца по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в возмещение судебных расходов с ответчика следует взыскать <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.