Решение по делу № 2-611/2019 от 01.07.2019

Дело № 2-611/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года                      г. Гудермес, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи     - Виситаева Б.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ЧР     - ФИО3,

представителя МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района ЧР», по доверенности, в интересах ответчика

МБОУ «Гудермесская СШ №»              - ФИО4,

при секретаре     - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Гудермесская СШ №» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании в РФ и противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к МБОУ «Гудермесская СШ №» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании в РФ и противодействия терроризму, при этом, мотивировал его тем, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения в МБОУ «Гудермесская СШ №» (далее - Учреждение) требований законодательства об образовании в РФ и противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно пунктам 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизниобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

На основании подпункта «е» пункта 22 Постановления №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются соответствующие мероприятия, в частности: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Между тем, проверкой установлено, что в Организации периодический обход и осмотр объекта (территории), помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений не осуществляется, что подтверждается отсутствием соответствующем журнале отметок о проведении указанных мероприятий.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности в Организации создает условия для совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Таким образом, в Организации существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ права работников, учащихся и посетителей, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях, не обеспечена надлежащая антитеррористическая защита.

По результатам проведенной проверки по указанным нарушениям закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, при этом нарушения закона по настоящее время не устранены.

В соответствии с п.п. 1 и 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Непринятие мер по обеспечению безопасности в Учреждении создаёт условия для террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, в том числе несовершеннолетних, а также уничтожение имущества.

Таким образом, в Учреждении существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ права работников, учащихся и посетителей, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта, возникновения пожара и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях, при этом надлежащая антитеррористическая защита не обеспечена.

Помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 в судебном заседании, заявление поддержал, и просил удовлетворить его по изложенным в нём доводам и основаниям.

Представитель МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района ЧР» ФИО4 заявление прокурора считает обоснованным и законным, так как, руководством МБОУ «Гудермесская СШ №» нарушены требования законодательства об образовании в РФ и противодействия терроризму.

Изложенные, в заявлении прокурора <адрес>, обстоятельства подтверждаются:

- справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

- письменным объяснением директора МБОУ «Гудермесская СШ №»;

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по основаниям, изложенным в нем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление прокурора <адрес> ЧР к МБОУ «Гудермесская СШ №» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об образовании в РФ и противодействия терроризму, удовлетворить.

2. Обязать МБОУ «Гудермесская СШ №» организовать на постоянной основе периодический обход и осмотр территории Учреждения, помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическую проверку складских помещений, с занесением каждую неделю в соответствующий журнал результатов указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гудермесский городской суд.

Председательствующий      подпись.

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР:      Б.А. Виситаев