Решение по делу № 33а-10034/2021 от 25.10.2021

Судья Кислякова Т.С. Дело № 33а-10034/21

25RS0007-01-2021-004816-61

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Гуцалова И.В. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Оленевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чуприна Аллы Вячеславовны к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным постановлений администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, и от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па в части образования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>а; аннулировании границ и снятии с учета из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск Чуприна А.В. удовлетворен, признаны незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па, на администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав истца путем аннулирования границ и снятия с учета из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя административного ответчика администрации Артемовского городского округа Семенниковой Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чуприна А.В. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что с 2000 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м.

При обращении к кадастровому инженеру ей стало известно о том, что на ее земельный участок накладывается земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. <адрес>, в районе <адрес>. На ее обращение о снятии с кадастрового учета участка с кадастровым номером № администрация Артемовского городского округа ответила отказом, пояснив, что данный участок сформирован на основании заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, и поскольку на момент рассмотрения такого заявления сведения о поворотных точках и границах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствовали, были изданы постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>,.. .», постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Истец не согласен с таким ответом, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году был выполнен межевой план по уточнению границ ее участка, границы которого были согласованы и утверждены администрацией <адрес>.

Административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>,.. .», постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>,.. .»» в части образования земельного участка с кадастровым номером №;

а также просит аннулировать границы и снять с учета из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец поддержала требования, пояснив, что о необходимости осуществить государственную регистрацию своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером № после принятия Федерального закона в 2015 году осведомлена не была; после того, как ей стало известно о принятии администрацией Артемовского городского округа оспариваемых решений, ею в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> были поданы правоустанавливающие документы для регистрации своего земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый номер.

Представитель ответчика возражала против требований административного истца, настаивала на законности постановлений администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па и от ДД.ММ.ГГГГ №-па, поскольку они были приняты после проверки сведений, содержащихся в ЕГРН, где сведений о земельном участке с кадастровым номером № и его правообладателях на момент принятия оспариваемых постановлений не имелось, также указала на пропуск истцом срока обращения в суд с иском.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чуприна А.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., при обращении к кадастровому инженеру с целью оформления в аренду прилегающего к основному участку смежного участка узнала о том, что на ее земельный участок накладывается земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, в связи с чем, обратилась в администрацию Артемовского городского округа о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Артемовского городского округа отказала в устранении нарушений, указав, что данный участок сформирован на основании заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, и поскольку на момент рассмотрения такого заявления сведения о поворотных точках и границах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствовали, были изданы постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>,.. .», постановление администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Признавая оспариваемые постановления незаконными, суд установил, что образованный земельный участок налагается на земельный участок, который уже длительное время принадлежит на праве собственности истице, что свидетельствует о неполноте проведенной ответчиком проверки на предмет отсутствия препятствий к предоставлению вновь образованного земельного участка, в связи с чем, у администрации Артемовского городского округа не имелось правовых оснований и полномочий для принятия решения в отношении земельного участка, не находящегося в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Артемовского городского округа №-па принято постановление с учетом изменений, внесенных в него постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-па, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> в районе <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства ФИО2, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, принимая решение о признании указанных постановлений незаконными, и возлагая на ответчика обязанность по аннулированию границ и снятию с учета в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, несмотря на то, что таким решением затрагиваются его права и законные интересы.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом был разрешен вопрос о правах лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии со ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ).

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № уже предварительно согласован иному лицу, необходимо правильно определить вид судопроизводства, в котором подлежат разрешению заявленные требования, а также верно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов.

Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 17 августа 2021 года отменить.

Административное дело по административному иску Чуприна Аллы Вячеславовны к администрации Артемовского городского округа о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па в части образования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе <адрес>а; аннулировании границ и снятии с учета в ЕГРН сведений об указанном земельном участке с кадастровым номером № направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи