Решение по делу № 12-284/2023 от 14.02.2023

                                                                                                                                                                                          Дело № 12-284/2023

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2023 года                                                              г.Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лаптевой Ж.О. на постановление Административной комиссии Центрального района в г. Красноярке №23 от 13 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении

Лаптева ЖО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

                                                 УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2023 года постановлением № 23 Административной комиссии Центрального района г. Красноярска Лаптева Ж.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лаптева Ж.О. обратилась в суд Центрального района г. Красноярска с жалобой, в которой постановлен вопрос о его отмене. Указывает, что в диспозиции нормы, нарушение которой ей вменяется, не сформулирована объективная сторона правонарушения, что влечет правовую неопределенность в определении конкретных субъектов, указанная норма не отвечает требованиям правовой определенности, была принята с превышением полномочий, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи, не может быть признана действующей. Правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Административная ответственность по региональному законодательству не может наступать за управление, техническую эксплуатацию транспортного средства и по другим вопросам, связанным с его использованием. Кроме того, доказательств какого-либо повреждения и степени повреждения газона в материалах дела не представлено, фактические основания для привлечения ее к ответственности не доказаны.

Представитель Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В судебном заседании заявитель Лаптева Ж.О. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям. Факт того, что автомобиль, зафиксированный на имеющемся в материалах дела фото, принадлежит ей, не отрицает. Указанный автомобиль, действительно, стоит в районе дома №100 по ул. Чернышевского г. Красноярска, рядом с домом, в котором она фактически проживает.

Административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, предусмотрена пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно пункту 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года №В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается: ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы; разбивать палатки и разводить костры; засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы; добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, прикреплять номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей; пасти скот; производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими их защиту от повреждений; обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м. от ствола и засыпать шейки деревьев землей или отходами; устраивать свалки отходов, снега, сбрасывать снег с крыш на участки, имеющие зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность древесно-кустарниковых растений; добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки на территории города без получения разрешения от соответствующих уполномоченных органов; самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Пункт 1.2 указанных Правил определяет зеленые насаждения как объекты благоустройства, представляющие собой древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения с почвенным покровом, занимающие определенную территорию города.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2022 года в 09 часов 47 минут транспортное средство Ниссан Тиида грз №, собственником которого является Лаптева ЖО, путем размещения на территории г. Красноярска с почвенным покровом, без твёрдого асфальтового покрытия (парковки) по адресу: 660043 красноярский край, г. Красноярск, ул. Чернышевского, д. 100, повредило объект благоустройства (газон), в нарушение пункта 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378, в связи с чем последняя привлечена к административной ответственности по пункту 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Лаптевой Ж.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 13 февраля 2023 года, подтверждается:

- протоколом №23 об административном правонарушении от 31 января 2023 года, согласно которому транспортное средство Ниссан Тиида грз №, собственником которого является Лаптева Ж.Г., путем размещения на территории г. Красноярска с почвенным покровом, без твёрдого асфальтового покрытия (парковки) по адресу: 660043 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Чернышевского, д. 100, повредило объект благоустройства (газон), чем был нарушен пункт 6.10 Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 25 июня 2013 года № В-378;

- сообщением от 17 декабря 2022 года в 13 часов 57 минут о парковке на газоне по адресу Чернышевского, 100 на газоне 17 декабря 2022 года в 09 часов 47 минут транспортного средства марки Ниссан Тиида грз №

- материалами фотофиксации, в том числе, на диске, согласно которым транспортное средство Ниссан Тиида грз № размещено на территории с почвенным покровом, без твёрдого асфальтового покрытия (парковки), отделённой от асфальтово-бетонных дорожек бордюром и соответственно не предназначенной для размещения на ней автомобилей;

- карточкой учета транспортного средства, согласно которой владельцем транспортного средства Ниссан Тиида грз №, является Лаптева ЖО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, суд полагает, что транспортное средство не может быть размещено на территории, занятой травянистыми растениями, без их повреждения, в частности, без трамбовки почвы, вмятин, оставления полос непосредственно под автомобилем.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности Лаптевой Ж.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств фактических обстоятельств, повреждения зеленых насаждений и почвы, не могут быть признаны судом состоятельными.

Из представленного фотоматериала очевидно, что автомобиль, собственником которого является Лаптева Ж.О. размещен на почвенном покрове для зеленых насаждений, без твердого покрытия, предназначенного для парковки автомобиля. Отсутствие травянистого покрытия в месте расположения транспортного средства, в том числе, с учетом времени года, в которое совершено административное правонарушение (зима), не свидетельствует о том, что почвенный покров не представляет собой газон или иную территорию, занятую травянистыми растениями.

Доводы жалобы о том, что норма пункта 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» – не отвечает требованиям правовой определённости, принята с превышением полномочий, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи, с чем не может быть признана действующей, не относятся к предмету рассмотрения в рамках настоящей жалобы.

В соответствии с положениям статьи 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ (ред. от 16 апреля 2022 года) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд не вправе выходить за пределы представленных полномочий при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проводить правовую экспертизу действующих нормативно-правовых актов на соответствие федеральному законодательству и Конституции РФ.

Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено. Факт принадлежности автомобиля Лаптевой Ж.О. и нахождении его в момент фиксации нарушения в районе дома №100 по ул. Чернышевского г. Красноярска, заявитель в жалобе не оспаривает.

Порядок привлечения Лаптевой Ж.О. к административной ответственности не нарушен.

Согласно материалам дела о дате, времени и месте составления протокола на 10.00 часов 31 января 2023 года по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 64, кабинет, 104, Лаптева ЖО. извещена надлежащим образом (л.д.15-16).

Из служебной записки главного специалиста – ответственного секретаря административной комиссии от 31 января 2023 года следует, что Лаптева Ж.О. явилась в назначенное время для составления протокола, однако узнав о количестве правонарушений, отказалась подписывать протокол, покинув кабинет. При этом Лаптева Ж.О. была уведомлена о месте и времени рассмотрения настоящего дела (л.д. 14). Согласно копии журнала учета посетителей, 31 января 2023 года в числе посетителей (кабинет 104), в период с 10.00 часов до 10.20 часов, значится Лаптева Ж.О. (л.д.17-18)

Тот факт, что Лаптевой Ж.О. была вручена копия протокола об административном правонарушении, свидетельствует то обстоятельство, что его копия приложена заявителем к настоящей жалобе (л.д.5). Указанный документ содержит сведения о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела 13 февраля 2023 года в 15.00 часов (л.д. 5 оборот; л.д. 12 оборот).

Учитывая изложенное, суд полагает, что Лаптева Ж.О. была извещена о дате и времени рассмотрения настоящего дела административным органом надлежащим образом, в связи с чем, дело административной комиссией правомерном рассмотрено в отсутствии привлекаемого к ответственности лица (л.д.11), с направлением копии обжалуемого постановления в адрес Лаптевой Ж.О.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, судом не установлено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции применяемой статьи Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Центрального района в г. Красноярке № 23 от 13 февраля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Лаптева ЖО, - оставить без изменения, а жалобу Лаптевой Ж.О., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                         Е.В. Шлейхер