Решение по делу № 2а-2349/2020 от 13.08.2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № обратилось в суд исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 22000,00 руб.

В обоснование иска указано, что Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалы являются исполнительными органами Фонда на местах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

ИП ФИО1 ИНН № зарегистрирована в филиале № отделения Фонда в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного №.

В ходе контрольных мероприятий в 2008-2009 г.у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 22000,00 руб., из них сумма недоимка 0 руб.. пени – 0 руб., штрафа - 22 000,00 руб.

В адрес административного ответчика было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ.Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП.

В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность по взысканию образовавшейся задолженности не прекращается.

Наличие задолженности по обязательным платежам не яв­ляется препятствием для снятия с учета. Взыскание с предпринимателя недоимки по страховым взносам и задолженности по уплате пеней и штрафов производится в порядке, установленном законодательством, включая меры принудительного взыскания. После прекращения предпринимательской деятельности и снятия с учета в качестве страхователя оставшаяся задолженность будет взыскиваться с бывшего индивидуального предпринимателя как с физического лица.

Причиной пропуска срока подачи заявления о взыскании обя­зательных платежей является кадровые перемещений и передачи дел страховате­лей заявитель считает данную причину уважительной для восстановления выше­указанного срока.

Принимая во внимание, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ данные требования являются спорными, и не могут быть рассмотрены в рамках приказного производства, а подлежат рассмотрению по правилам главы 12,33 КАС РФ.

Представитель административного истца ГУ-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых административный истец просит применить пропуск срока исковой давности.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы, считает требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным илинерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6и 26.7 данного Закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 данного Закона.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится: с организации, которой открыт лицевой счет (подпункт 1); с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках (иных кредитных организациях) поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями) (подпункт 2); с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках (иных кредитных организациях) поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями) (подпункт 3); с юридического лица или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом страховщика юридической квалификации сделки, совершенной таким страхователем, или статуса и характера деятельности этого страхователя (подпункт 4).

Судомустановлено,что ИП ФИО1 ИНН № зарегистрирована в филиале № отделения Фонда в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного №.

В ходе контрольных мероприятий в 2008-2009 г.у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере22000,00 руб., из них сумма недоимка 0,00 руб., пени – 0,00 руб., штрафа - 22 000,00 руб.

В адрес административного ответчика было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ.Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП.

На основании пункта 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Как следует из пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 данного Закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ форма решения о взыскании утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

На основании пункта 8 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как следует из пункта 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу пункта 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двуммесяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных даннойстатьей.

На основании пункта 3 статьи 26.7 Закона № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннеготребования.

Как следует из пункта 1 статьи 26.10 Закона № 125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 26.10 Закона № 125-ФЗ списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.10 Закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов страхователей в банках (иных кредитных организациях), но не перечисленные в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, признаются

безнадежными к взысканию и списываются в соответствии с пунктом 1 данной статьи в случае, если на день принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании указанные банки (иные кредитные организации) ликвидированы.

Статьей 26.11 Закона № 125-ФЗ установлено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3).

Указанные статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ сроки истекли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017г. № был утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам (далее – Порядок).

Согласно подпункту «г» пункта 1 Порядка признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам (далее - недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам) в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням иштрафам.

Таким образом, суд пришел к выводу, что срок для взыскания задолженности истек, в связи с чем, ГУ СРО ФСС РФ по РФ утрачена возможность для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском в суд подлежит отклонению.

При отклонении данного ходатайства судом, по аналогии, учтены рекомендации Пленума ВАС РФ, изложенные в п. 60 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих перед арбитражными судами при применении части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении заявлений налоговыхорганововзысканииналогов,пеней,штрафов,предъявленныхна основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований органу.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенное, требования Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока подачи административного искового заявления – оставить без удовлетворения.

административный иск Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова