Решение по делу № 5-4275/2020 от 16.11.2020

Дело № 5- 4275/2020 г.                                                   

                                                                Постановление

                                         по делу об административном правонарушении

04декабря 2020 года                                                                             г.Дербент

          Судья Дербентского РД Гасанов ФИО5

         рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес изъят> в <адрес изъят> Халиловым ФИО6

в отношении Исламовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения не указано, проживающей по адресу: <адрес изъят>,русским языком владеет, привлекаемой по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

      Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Исламовой ФИО8, судьей разъяснены

                                                              УСТАНОВИЛ:

        Исламовой ФИО9 вменяется в вину, что «10 часов ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят> «в» гражданка Исламова ФИО10, проживающая по адресу: <адрес изъят>, паспорт 75 74 <номер изъят> по прибытию в Российскую Федерацию не сдала лабораторные исследования на выявление новой короновирусной инфекции COVID-19 в течение 72 часов (ТРЕХ суток), и не разместила ответ лабораторного исследования (анализа) в Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в соответствии Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> и от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>, тем самым совершила правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ- « Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

      В протоколе об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес изъят> в <адрес изъят> Халиловым ФИО11 в отношении Исламовой ФИО12 указано, что данный документ был составлен без её участия, поскольку последняя не явилась. К материалам дела представлено письмо ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по РД в <адрес изъят> в адрес Исламовой ФИО13 о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. Оно было направлено по почте отправлением с почтовым идентификатором 36860151047348, согласно Списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.

          В судебном заседании Исламова ФИО14 не признала вину и пояснила, что протокол был составлен не законно, просила производство по настоящему делу прекратить по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении.

        При изучении материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, при которых выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.     

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К материалам дела в качестве доказательств вины Исламовой ФИО15 представлены протокол <номер изъят> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и письмо о вызове лица по делу об административном правонарушении, где указано о назначении дела на ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе <номер изъят> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в графе об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ зафиксировано «не явился». Но из приобщенного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36860151047348 следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут адресат не получил данного письма. Следовательно, протокол был составлен без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется административно производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

        Нарушение, допущенное административным органом при рассмотрении дела и вынесении постановления лишило Исламову ФИО16 прав, предусмотренных КоАП РФ. Ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основе федерального закона, как это следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

       Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

        В связи с этим суд приходит к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, что в соответствии с п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ,

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении Исламовой ФИО17 по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения.      

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.       

        Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда <адрес изъят> в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

        Судья <адрес изъят> ФИО18Гасанов