Решение по делу № 2-712/2017 от 19.01.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года <адрес>

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего Маркина Э.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» об обязании заключить договор за сумму <данные изъяты>9 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП МО «Мособлгаз» о рассмотрении разногласий и обязании заключить договор за сумму <данные изъяты> рублей, ссылаясь на то, что он является правообладателем земельного участка, а также объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>Б.

В сфере газоснабжения данная территория находится в зоне деятельности Филиала ГУП МО «Мособлгаз».

Ответчиком предоставлен Истцу проект договора № о подключении газа к его жилому дому.

Истцом направлен ответчику Протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ и получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отвергаются его законные требования о приведении в порядок технических условий № и проекта договора №-16 согласно ПП1314:

Дом ФИО1 расположен на расстоянии менее 150 метров от распределительного газопровода низкого давления, точнее домовладение находится не более чем в 50 м;

максимальный часовой расход газа до 5 куб.м/час;

газ необходим для частного потребления (не для коммерческих целей);

устройство пункта редуцирования газа не требуется;

утвержденная в установленном законом порядке схема газоснабжения территории отсутствует. Согласно ответу администрации г.о.Королёв ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание условия, перечисленные выше, договорные обязательства Истца с Ответчиком подпадают под Распоряжение Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 146-Р "Об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям Государственного унитарного предприятия газового хозяйства <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год", со стоимостью подключения <данные изъяты>9руб.

Ответчик, являясь монополистом и подменяя понятия и определения, навязывает заключение договора за сумму <данные изъяты>., обосновывая это тем, что необходимо строительство распределительного газопровода, который уже существует, дополнительно к строительству газопровода-ввода.

В соответствии с СП 62.13330.2011 (Газораспределительные системы) определены следующие понятия:?

3.13 пункт редуцирования газа (ПРГ): Технологическое устройство сетей газораспределения и газопотребления, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа.

3.25 газопровод-ввод: Газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.

3.28 распределительный газопровод: Газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода.

Газораспределительная сеть - система наружных газопроводов от источника до ввода газа потребителям, а также сооружения и технические устройства на них. (СНиП 42-01-2002)

Источник газа: элемент системы газоснабжения, предназначенный для подачи газа в сеть газораспределения Источник: " ФИО6 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст)

Источником газа является газораспределительная станция (ГРС): Газораспределительная станция (ГРС) — совокупность установок и технического оборудования, измерительных и вспомогательных систем распределения газа и регулирования его давления.

Исходя из указанных определений источником газа является ГРС (газораспределительная станция), а не газопровод низкого давления, как указано в проекте договора. Газопровод низкого давления, указанный в договоре в качестве источника газоснабжения, является частью газораспределительной сети, а именно распределительным газопроводом.

Таким образом, вместо строительства газопровода-ввода ФИО1 незаконно навязывается строительство газораспределительного газопровода, который уже существует и который не требуется для строительства газопровода-ввода к его жилому дому.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали, на удовлетворении иска настаивали, ссылаясь на то, что в данном случае ответчик обязан построить не распределительный газопровод, а газопровод ввод.

Представитель ответчика ГУП МО «Мособлгаз» ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами подключения, первоначальным мероприятием при подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения является определение технической возможности подключения и при наличии таковой - выдача технических условий. Технические условия, в соответствии с Правилами подключения являются неотъемлемой частью договора о подключении (п. 83).

В соответствии с пунктами 13, 32, 38 Правил подключения, исполнитель (т.е. - ГУП МО «Мособлгаз») определяет технические условия присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В соответствии с действующим законодательством разработка проектной документации и строительство газопроводов должны осуществляться на основании схем газоснабжения. Системы газораспределения и газопотребления территорий проектируются с учетом типа поселения, его застройки и перспективы развития прилегающих территорий (СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002»).

Согласно абзацу второму пункта 15 Правил подключения, состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии со схемами газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУП МО «Мособлгаз» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства, расположенного на принадлежащем Истцу земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>Б (кадастровый номер земельного участка №).

ГУП МО «Мособлгаз» в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 были подготовлены и направлены договор о подключении №-№ (далее также - Договор о подключении) и технические условия № №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» от ФИО1 поступил протокол разногласий к договору, а также мотивированное требование об изменении технических условий. Протокол и мотивированное требование были рассмотрены, ФИО1 подготовлен ответ, который направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ на указанный им адрес электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ГУП МО «Мособлгаз» «Мытищимежрайгаз» от ФИО1 поступило заявление с просьбой внести изменения в договор о подключении и технические условия. Заявление рассмотрено, Ответчиком подготовлен ответ, который направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ на указанный им адрес электронной почты.

Принадлежащий Истцу земельный участок располагается в зоне застройки нескольких негазифицированных земельных участков, в связи с чем технические условия № №, являющиеся приложением к Договору о подключении, предусматривают проектирование и строительство распределительного газопровода в соответствии со схемой газоснабжения. Выполнение схемы газоснабжения необходимо для определения характеристик проектируемого газопровода, которые бы обеспечили резерв пропускной способности газопровода для газоснабжения всех негазифицированных строений.

В соответствии со схемой газоснабжения, мероприятия по подключению к сети газораспределения (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Истца, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Б, предполагают проектирование и строительство не только газопровода-ввода, но и распределительного газопровода ориентировочной протяженностью 47 метров.

Необходимость проектирования и строительства сети газораспределения предусмотрена, предоставленной в материалы дела схемой газоснабжения застройки и обусловлена перспективой подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения негазифицированных объектов капитального строительства новых потребителей (копия схемы прилагается).

Схема газоснабжения согласована органом местного самоуправления - Администрацией городского округа Королев.

В соответствии с п. 83 Правил подключения, договор о подключении в качестве существенного условия должен содержать размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 23.2. Федерального закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ, государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 26(21) «Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливают для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы.

Принимая во внимание изложенное, плата за технологическое присоединение объекта капитального строительства Истца к сети газораспределения определена в соответствии с формулой, приведенной в пункте 30 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э/З.

Формула, приведенная в пункте 30 Методических указаний применяется для определения величины платы за технологическое присоединение для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров и менее.

При расчете Ответчиком применены тарифные ставки, утвержденные Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об установлении стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения государственного унитарного предприятия газового хозяйства <адрес>».

Истец требует при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) руководствоваться Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и установить плату за подключение (технологическое присоединение) в размере <данные изъяты> руб.

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р плата за подключение (технологическое присоединение) в размере <данные изъяты> рублей (с НДС) установлена только для определенной категории заявителей, соответствующих ряду характеристик.

К ним, в том числе, относятся:

1) расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние) должно составлять не более 200 метров.

2) мероприятия по подключению (технологическому присоединению), предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Таким образом, если расстояние от газоиспользующего оборудования ФИО1 до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, составляет менее 200 метров, но при этом мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство не только газопровода-ввода, но и распределительного газопровода, размер платы за технологическое присоединение по договору о подключении не может быть установлен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения объекта капитального строительства, принадлежащего Истцу и расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Болшево, <адрес> Б, предполагают строительство распределительного газопровода ориентировочной протяженностью 47 м и газопровода-ввода, ориентировочной протяженностью 8,8 м.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N № "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>", Государственное унитарное предприятие газового хозяйства <адрес> является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения <адрес>.

<адрес> принято предложение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства <адрес> о разработке на основе существующей схемы газоснабжения <адрес> перспективной схемы газоснабжения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы и представить ее на утверждение в <адрес>.

Доводы Истца о том, что в данном случае требуется строительство только газопровода-ввода без возведения распределительного газопровода, суд находит несостоятельными, поскольку газификация жилого дома Истца предусмотрена схемой газоснабжения ГУП МО «Мособлгаз» согласованной Администрацией г.о. Королев, предусматривающей строительство распределительного газопровода для газоснабжения жилого дома истца и расположенных поблизости жилых домов, с учетом дальнейшего газифицирования <адрес>. Запроектированный распределительный газопровод не представляется возможным отнести к категории газопровода-ввода в силу разницы в диаметрах труб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: