Решение по делу № 2-1392/2022 от 04.08.2022

61RS0011-01-2022-000689-94                

дело № 2-1392/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Туголуковой Е.С.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко Ю. В. к Администрации Тацинского района о признании факта отсутствия родственных связей и отношений, обязании внести уточнения в список граждан подлежащих переселению, обязании произвести перерасчет размера суммы социальной выплаты и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он проживал и был прописан по адресу: <адрес>, в период времени с 20.06.1991 г. по 23.05.1994 г., затем временно снят с регистрации и вновь поставлен на регистрационный учёт 06.07.1995 г. На момент своего осуждения состоял на регистрационном учете по этому адресу, был снят с регистрационного учета 20.08.1999 г. на основании осуждения и вступившего в законную силу приговора. ДД.ММ.ГГГГ Михайловским поселковым советом Тацинского района Ростовской области между истцом и гражданкой ф, был зарегистрирован брак, который расторгнут 04.03.2003 г. по заявлению к Отделом ЗАГС Тацинского района Ростовской области.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке безвозмездной приватизации к приобрела в собственность <адрес>. Раздел имущества при расторжении брака судом не производился, следовательно <адрес> является его постоянным местом жительства, так как он необеспечен иным жильём. Жилой <адрес> в установленном порядке признан ветхим, вследствие горных работ на шахте «Тацинская» и непригодным для проживания по критериям безопасности и на основании заключения СКМ «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ инв. № был включён в проект ликвидации шахты «Тацинская» в 2007 году (приказ Минэнерго России №220 от 30.06.2008 г.).

После расторжения официального брака в 2003 году с к родственные связи между ними были полностью прекращены, раздел совместно нажитого имущества не проводился. Семья ф в составе 5-х человек получила в 2009 году социальную выплату (на всех членов семьи) для приобретения нового жилья взамен ветхого, попавшего под снос. Истец является «одиноким гражданином», а не членом семьи ф, ему положена норма общей жилой площади жилого помещения в 33 кв.м., взамен его жилища попавшего под снос. 16.06.2015 Белокалитвинским городским судом Ростовской области было вынесено решение, согласно которому признано право Кучеренко Ю.В. на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании Администрации Тацинского района включить Кучеренко Ю.В. в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах <адрес>, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности. Во исполнение данного решения Администрацией Тацинского района было предложено Кучеренко Ю.В. обеспечить явку его представителя для заключения договора на получение социальной выплаты из расчета 18 кв.м., как члену семьи ф С данным решением истец не согласен, так как на момент переселения был зарегистрирован в вышеуказанном домовладении, но проживал отдельно от ф и брак между ними был расторгнут, в связи с чем он являлся одиноким гражданином и ему должна быть выплачена компенсация из расчета 33 кв. м. общей площади жилого помещения.

Истец просил суд признать факт осутствия родственных связей и отношений с ф с момента расторжения брака, обязать Администрацию Тацинского района внести уточнения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания и признать гражданина Кучеренко Ю.В. одиноким гражданином, которому положена норма общей площади жилого помещения – 33 кв.м. Обязать Администрацию Тацинского района произвести перерасчёт размера суммы социальной выплаты на приобретение мной нового жилья в любом регионе Российской Федерации по норме жилья для одиноких граждан. Установить разумные сроки исполнения принятого судебного решения. Взыскать с ответчика в пользу истца возврат государственной пошлины за обращение в суд в сумме 300 рублей.

Протокольным определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22.08.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, привлечен отдел ЗАГС Администрации Тацинского района Ростовской области.

Протокольным определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 06.10.2022 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ф

Протокольным определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 20.10.2022 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство энергетики РФ.

Истец Кучеренко Ю.В., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные пояснения.

В письменных пояснениях представитель Администрации Тацинского района просила отказать в удовлетворении исковых требований так как, что на основании решения Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Кучеренко Ю.В. включен в список граждан, проживающих в ветхих домах в составе семьи ф по адресу: <адрес>. В 2018 году семья ф была переселена в составе пяти человек, им было предоставлено 90 кв. м. жилой площади из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. Кучеренко Ю.В. был включен в списки на переселение составом семьи из 6 человек, следовательно, норма жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты этой семье должна составлять 108 кв.м.

Третьи лица – отдел ЗАГС Администрации Тацинского района Ростовской области, ф, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Применительно к п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Данным постановлением Правительства (с изменениями и дополнениями) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, согласно которых предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ.

В соответствии с п. 12 Правил, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

При этом согласно п. п. 9 - 10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Таким образом, из смысла названных пунктов Правил следует, что предусмотренные Правилами социальные выплаты адресованы тем лицам, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, нуждающимся в предоставлении этой помощи, проживающим в домах, непригодных для проживания вследствие ведения работ организациями угольной промышленности на дату формирования списка домов, подлежащих сносу в связи с ликвидацией угольного предприятия.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 16.06.2015 г. признано право Кучеренко Ю.В. на предоставление социальной выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании Администрации Тацинского района включить Кучеренко Ю.В. в дополнительный список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах <адрес>, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности

Решение суда от 16.06.2015 г. обжаловано не было и вступило в законную силу - 17.07.2015 г.

ДД.ММ.ГГГГ ф Михайловской поселковой администрацией передана в пользование квартира находящаяся по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

ф на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность указанную квартиру в порядке безвозмездной приватизации. Договор приватизации зарегистрирован в установленном законном порядке ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением собрания представительных органов Михайловской поселковой администрации <адрес> была переименована в <адрес>.

Судом так же установлено, что Кучеренко Ю.В. и Фролова (к) О.И. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, и проживали совместно по указанному выше адресу до момента осуждения Кучеренко Ю.В. Брак был расторгнут по заявлению к, о чем сделана соответствующая запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ по Отделу ЗАГС Тацинского района Ростовской области.

Жилой <адрес> в установленном порядке признан ветхим вследствие горных работ на шахте «Тацинская» и непригодным для проживания по критериям безопасности и на основании заключения СКМ «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ инв. № был включён в проект ликвидации шахты «Тацинская» в 2007 году (приказ Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ)

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что брак между Кучеренко Ю.В. и Фроловой (к) О.И. был расторгнут до признания жилого <адрес>, в котором они проживали, ветхим и непригодным для проживания и составления списка домов, подлежащих переселению, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинской» непригодным для проживания по критериям безопасности, согласованном с Министерством энергетики РФ. Они уже прекратили совместное проживание и проживали раздельно как две самостоятельные семьи.

Решением Белокалитвинского городского суда от 16.06.2015 признано право Кучеренко Ю.В. на предоставление социальный выплаты в рамках программы реструктуризации угольной промышленности с целью переселения из ветхого жилья, находящегося на горных выработках и согласно законодательству, регулирующему правоотношения в сфере содействии гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результат ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428, Кучеренко Ю.В. и семья ф должны были быть включены в списки граждан, подлежащих переселению, как две самостоятельных семьи: одиноко проживающий Кучеренко Ю.В., и семья ф составом из пяти человек.

В связи с чем, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что Кучеренко Ю.В. является членом семьи ф и должен быть обеспечен жилой площадью из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, так как доказательств, подтверждающих проживание Кучеренко Ю.В. и ф одной семьей на момент признания жилого дома ветхим и непригодным для проживания, Администрацией Тацинского района не предоставлено.

В удовлетворении требований Кучеренко Ю.В. об обязании Администрации Тацинского района произвести перерасчет размера суммы социальной выплаты на приобретение им нового жилья в любом регионе РФ по норме для одиноких граждан суд считает необходимым отказать, так как в соответствии с п. 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации. В описательной и мотивировочной части решения Белокалитвинского городского суда от 16.06.2015 постоянным местом жительства Кучеренко Ю.В. признан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в тоже время при предъявлении исковых требований по настоящему Кучеренко Ю.В. не указан субъект, избранный им для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, учитывая что требование истца судом удовлетворено, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучеренко Юрия Васильевича к Администрации Тацинского района о признании факта отсутствия родственных связей и отношений, обязании внести уточнения в список граждан подлежащих переселению, обязании произвести перерасчет размера суммы социальной выплаты и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области внести изменения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности, включив в него Кучеренко Юрия Васильевича как одинокого гражданина, с предоставлением нормы общей площади жилого помещения – 33 кв.м.

Взыскать с Администрации Тацинского района в пользу Кучеренко Юрия Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2022 года.

    Судья         Е.С. Туголукова