Решение по делу № 2-190/2022 (2-3699/2021;) от 22.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2022 года                                                                                г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н..,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2022 по иску Булуевой И.К. к администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Булуева И.К., Трибушинина Н.С., Сичинава Л.Н., Герасименко О.А., Гамисония Т.Г., Папаскуа О.М. обратились в суд с требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Тулы совместно с членами их семей.

Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Булуевой И.К. выделены в отдельное производство.

Заочным решением Центрального районного суда города Тулы ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Булуевой И.К. к администрации города Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворены.

Определением Центрального районного суда города Тулы ДД.ММ.ГГГГ заочное решение по указанному делу отменено.

Обращаясь с указанными требованиями, Булуева И.К. сослалась на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, комнаты площадью 15,5 кв.м и 15,3 кв.м.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения проживающих в указанном многоквартирном жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему прямому назначению, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просила обязать администрацию города Тулы предоставить ей (Булуевой И.К.) совместно с членами семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Тулы.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Булуев А.Р., Булуев С.А., Булуева Б.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Булуевых Г. и Д..

Истец Булуева И. К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Тулы, третьего лица- Комитета имущественных и земельных отношений Тульской области, а также ответчики Булуев А.Р., Булуев С.А., Булуева Б.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Булуевых Г. и Д. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Уклонение ответчика от получения уведомления о месте и времени рассмотрения дела, расценивается судом как отказ от получения уведомления. О причине неявки ответчик не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, жилое помещение (две комнаты в коммунальной квартире), расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения от 12 января 2016 г. N 8432, заключенному между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (наймодатель) и Булуевой И.К. (наниматель), передано нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены Булуев А.Р. (супруг), Булуев С.А. (сын), Булуева К.А. (дочь).

В настоящее время на регистрационном учете в двух комнатах (площадью 15,3 кв.м и 15,5 кв.м), расположенных в квартире № № в доме № № <адрес> состоят и проживают составом семьи 6 человек: Булуева К.А., Булуева Б.Ф., Булуева И.К., Булуев С.А., Булуевы Г. и Д.

27.12.2021 Булуев А.Р. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Брак между Булуевым А.Р. и Булуевой И.К. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о расторжении брака I№.

Из акта обследования помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный жилой <адрес> года постройки, общая площадь дома 488,9 кв.м, состоит из 3-х коммунальных квартир, двухэтажный, отдельно стоящий, материал стен-бревенчатые, обшит тесом, перегородки-деревянные, оштукатуренные, кровля-металлическая.

Квартиры коммунального типа имеют места общего пользования на 1 и 2 этажах устроены: кухня, оборудованная газовым настенным водонагревателем, газовой плитой и раковиной, санузлы, оборудованные ванной, раковиной, унитазом. Квартиры № обследуемого дома эксплуатируются. Более 50 % процентов площади дома находится в муниципальной собственности.

На момент проведения обследования многоквартирный дом оборудован централизованными системами водоснабжения, электроснабжения, отопления, водоотведения, газоснабжения.

Фундамент бутовый, ленточный. Выявлена просадка и выпирание отдельных участков цоколя, искривление линии цоколя, частичное его разрушение, техническое состояние-аварийное.

Стены-бревенчатые, обшиты тесом, имеет место перекос стен, имеются местные трещины, выпучивание отдельных участков, поражение гнилью и жучком.

Перегородки деревянные, оштукатуренные. Имеются трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, трещины штукатурного слоя, следы протечек.

Чердачное перекрытие-деревянное. Имеются трещины.

Кровля скатная по деревянным стропилам, покрытие кровли металлический профилированный лист. Выявлены прогибы стропильных ног, шаткость стропильных конструкций, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши.

Полы дощатые по лагам. Имеется просадка пола, прогибы, поражение древесины гнилью.

Оконные блоки деревянные. При визуальном осмотре, как со стороны помещений, так и со стороны фасада наблюдается перекос оконных блоков, шелушение и отслоение окрасочного покрытия деревянных рам, трещины в местах сопряжения оконных рам со стенами, истертости и щели в притворах, продуваемость.

Дверные блоки деревянные глухие. При визуальном осмотре отмечен перекос дверных коробок, дверные полотна местами осели, имеют неплотный притвор. В наружных дверных заполнениях отмечено нарушение целостности окраски дверных полотен.

Жилые помещения квартир многоквартирного дома оборудованы централизованными системами водоснабжения, электроснабжения, отопления, водоотведения, газоснабжения.

Межведомственной комиссией по результатам обследования помещения сделан вывод, что техническое состояние основных строительных конструкций указанного дома ограниченно-работоспособное (выявлены повреждения и деформации несущих конструкций), проведение капитального ремонта считается нецелесообразным.

В своем заключении от 05.10.2017 года межведомственная комиссия указала на выявление оснований для признания многоквартирного дома, общей площадью 488,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Тулы многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения правообладателей муниципальных жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление не отменялось и не изменялось.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно заключению ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, по результатам строительно-технической экспертизы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему прямому назначению, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Булуева И.К. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенной по адресу: <адрес>, городское поселение, рабочий <адрес>, участок №, для индивидуального жилищного строительства.

Булуев С.А., согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет в собственности недвижимого имущества.

Булуева Б.Ф., согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет в собственности недвижимого имущества.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленному по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, наличие в собственности Булуевой И.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, не может являться основанием, влекущим отказ в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности Булуевыми объективной нуждаемости в предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцу на состав семьи 6 человека жилое помещение, суд руководствуется положениями ст.89 ЖК РФ.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено в данном случае признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, исходя из принципа равнозначности Булуевым должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное ранее занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию г. Тулы предоставить на основании договора социального найма Булуевой И.К., и членам ее семьи – Булуеву С.А., Булуевой Б.Ф., несовершеннолетним Булуевой К.А., Булуевым Г. и Д., вне очереди, в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение, состоящее из не менее двух жилых комнат, находящееся в черте города Тулы, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года.

    Председательствующий