Решение по делу № 2а-845/2020 от 17.03.2020

Дело № 2а-845/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000764-15

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

    Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года                                                            г.Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Романовой Е.Е.,

рассмотрев административное дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Григорьеву П.Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Черновского района г. Читы во исполнение указания прокуратуры Забайкальского края от 17.12.2018 № «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности» проведена проверка.

Согласно информации, предоставленной Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, административный ответчик Григорьев П.Ю. имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

По информации ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» Григорьев П.Ю. состоит на диспансерном учете у врача нарколога.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

    Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Действующим законодательством в области дорожного движения предусмотрено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Вместе с тем, Григорьев П.Ю. состоит на учете в ГАУЗ ЗКНД с диагнозом <данные изъяты> с 11 декабря 2019г., что является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании изложенного прокурор просит суд: прекратить действие права Григорьева П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача нарколога; запретить Григорьеву П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача нарколога; обязать Григорьева П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение сери №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Участвующий в деле прокурор Романова Е.Е. заявленный административный иск поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также на наличие вышеуказанных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела в суде и неисполнение ответчиком исковых требований прокурора.

Административный ответчик Григорьев П.Ю. о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд не явился, причин не явки не сообщил.

Заинтересованное лицо – УМВД России по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в суд своих представителей не направило, причин неявки не сообщило.

Поскольку доказательств уважительности причин отсутствия административного ответчика не представлено, суд, руководствуясь положениями статей 100, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

    В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

    В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

    Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

    В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - № 196-ФЗ) право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Закона № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1, 4 ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях права граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими противопоказаниями являются заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Больные допускаются лишь при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно материалов дела Григорьев П.Ю. состоит на учете в ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с 11 декабря 2019г., в настоящее время проходит амбулаторную реабилитацию, о стойкой ремиссии можно говорить по истечению 1 года (л.д.__), что в силу вышеизложенных норм является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Проверкой установлено, что Григорьева П.Ю. имеет водительское удостоверение <данные изъяты> (л.д.__).

Согласно сведениям ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» он состоит на учете у врача-нарколога, сведений о стойкой ремиссии нет.

Согласно ч.2 ст.15, ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

    Управление транспортным средством ответчиком в состоянии алкогольного и наркотического опьянения создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

    В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

    Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных или оспоренных прав. В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административного ответчика не представлено и последний о наличии таких доказательств не заявлял, в то время как административный истец – прокурор представил вышеуказанные доказательства в обоснование своих исковых требований, и его доводы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

    При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также не оспорены самим административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Требования административного искового заявления прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.

Прекратить действие права Григорьева П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача нарколога.

Запретить Григорьеву П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача нарколога.

Обязать Григорьева П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

                             Судья                                               Петров А.В.