Решение по делу № 33-6931/2017 от 12.05.2017

судья: Гараева Р.Р. гр. дело № 33-6931/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 15 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Акининой О.А.

судей: Ефремовой Л.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре: Булановой В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Лежневой Н.В. удовлетворить.

Признать за Лежневой Н.В. право собственности на земельный участок, площадью 521,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной 18.08.2016 года ООО «Вега», в точках:

Название точки	координаты
Х	У
1	№	№
2	№	№
3	№	№
4	№	№
5	№	№
6	№	№
1	№	№

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Лежневой Н.В. – Бобровой С.П., по доверенности, третьих лиц Капустина А.А., Лежнева С.В., возражавших относительно доводов жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Лежнева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что в 1996 году отцу Лежневой Н.В. - Л. предоставлен под садоводство земельный участок площадью 521 кв.м по адресу: <адрес>

Л. включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка», составленный по состоянию на 1999 год. После смерти Л., умершего 29.06.2015 года, с 01.07.2015 года по настоящее время земельный участок находится в пользовании Лежневой Н.В., которая обрабатывает земельный участок, несет бремя его содержания. Лежнева Н.В. является членом СНТ «Песчаная Глинка».

Границы спорного земельного участка сформированы на местности свыше 15 лет, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, споров по пользованию земельным участком не имеется.

Министерством строительства Самарской области возвращен поданный Лежневой Н.В. пакет документов для передачи в собственность бесплатно спорного земельного участка со ссылкой на то, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

До настоящего времени план-схема территории садоводческого объединения СНТ «Песчаная Глинка» не согласована Департаментом градостроительства г.о. Самара, в связи с чем, не рассматриваются по существу заявления членов СНТ «Песчаная Глинка» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков. Сроки согласования план-схемы, и сроки обращения с заявлениями членов СНТ «Песчаная Глинка», не сообщаются. Таким образом, у истца не имеется возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый спорный земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Лежнева Н.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 521 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Вега» по состоянию на 18.08.2016 года, в порядке наследования, после смерти отца Л., умершего 29.06.2015 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Лежневой Н.В., суд исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен семье истца под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о предоставлении спорного земельного участка Лежневым. Истцом не оспорены сообщение Министерства строительства Самарской области и ответ Департамента градостроительства г.о. Самара по вопросу предоставления спорного земельного участка. Права Лежневой Н.В. не нарушены, поскольку ею не предоставлены соответствующие документы для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Спорный земельный участок не сформирован и не состоит на кадастровом учете, в связи с чем, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

В апелляционных жалобах представитель Департамента градостроительства городского округа Самара и Администрации городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения спорный земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденных проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СНТ. Истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление спорного земельного участка в собственность и доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ. Истцом не представлено доказательств повторного обращения в Министерство строительства Самарской области после устранения недостатков. Решение суда не может подменять решение компетентных органов.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 г. № 931 садоводческому товариществу «Кряж» отведен фактически земельный участок площадью 23 га в массиве «Песчаная Глинка» согласно прилагаемой схеме (т.1, л.д. 33).

По ходатайству администрации Госплемзавода «Кряж» о выделении для рабочих и служащих Госплемзавода и специалистов других организаций земли в бессрочное пользование под садово-дачные участки и в соответствии с Решением исполнительного комитета Волжского районного Совета депутатов г. Самары № 340 от 19.06.1991 г. и исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 56 от 13.02.1991 года на землях Госплемзавода «Кряж» образовано садово-дачное товарищество «Солнечное» площадью 12,5 га по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением Главы г. Самары, согласованным в 1997 г., изъят земельный участок площадью 28,3 га из землепользования Госплемзавода «Кряж» и предоставлен гражданам СТД «Солнечное» в соответствии со списком, утвержденным директором Госплемзавода «Кряж» и председателем СТД «Солнечное».

Решением исполкома Куйбышевского районного Совета народных депутатов г.Самара № 256 от 20.11.1991 г. создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава (т.1,л.д. 42).

Постановлением Главы города Самары от 10.11.1994 г. № 1591 гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в <адрес> (т.1,л.д. 43).

Из материалов дела следует, что 13.04.2004 года на основании решением собрания членов правления СНТ «Песчаная Глинка» и СНТ «Солнечное» объединены.

Согласно Уставу СНТ «Песчаная Глинка» расположено по адресу: <адрес>, СНТ является юридическим лицом.

Из списка граждан, оформляющих земельные участки Госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство СДТ «Солнечное», утвержденного директором Госплемзавода «Кряж» 01.09.1999 г., видно, что под номером 213 в списке указан Л., оформляющий участок №. Указанный список утвержден Главой администрации Куйбышевского района г. Самары 18.05.2000 года (т.1, л.д. 25-30).

Судом первой инстанции установлено, что 29.06.2015 года Л. умер. Наследственное дело после смерти Л. не открывалось, что подтверждается сообщениями нотариуса Р. и нотариуса В.

Истец Лежнева Н.В. приходится Л. дочерью, с 01.07.2015 года она является членом СНТ «Песчаная Глинка» и пользуется земельным участком №, по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания.

Из материалов дела видно, что 03.10.2016 года Лежнева Н.В. обращалась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно занимаемого ею земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 521 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Согласно ответу Министерства строительства Самарской области от 26.10.2016 года № 3/4195 Лежневой Н.В. возвращены ее заявление о предоставлении земельного участка и представленные документы со ссылкой на то, что в заявлении не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий, находится вне береговой линии, вне водоохраной зоны, не принадлежит к территории общего пользования, не находится в границах красных линий.

Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Спорный земельный участок сформирован, что подтверждается планом границ земельного участка. Спор по границам земельного участка отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, свободен от претензий третьих лиц.

Судом установлено, что по настоящее время с уполномоченным органом не согласована план-схема территории садоводческого объединения СНТ «Песчаная Глинка».

При наличии указанных обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд в соответствии с п.9.1 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 1112, 1153 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Лежневой Н.В. и признал за ней право собственности на земельный участок, площадью 521,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной 18.08.2016 года ООО «Вега».

Доводы апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок не может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества, поскольку не произведен его государственный кадастровый учет, не может служить основанием для отмены правильного решения суда.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В силу п. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 8 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность.

Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.

Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для спорного земельного участка, поэтому спорный земельный участок индивидуализирован, в связи с чем может выступать предметом гражданско-правового оборота.

Кроме того, истица не имеет возможности в настоящее время поставить земельный участок на кадастровый учет, поскольку юридически ее права на спорный земельный участок не оформлены.

Доводы апелляционных жалоб о незаконности решения суда и неправильном применении судом норм материального права, а также ссылки на то, что предоставление земельного участка возможно только на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении данного дела суд правомерно исходил из того, что Лежнева Н.В. вступила в наследование спорным земельным участком площадью 521 кв.м после смерти своего отца Л. который являлся членом СНТ «Песчаная Глинка» и был включен в список граждан, оформляющих земельные участки госплемзавода «Кряж» в собственность под садоводство, от 01.09.2009 года, пользовался земельным участком с 1996 года.

С учетом того, что Лежнева Н.В. пользуется земельным участком, является членом СНТ «Песчаная Глинка», до настоящего времени план-схема территории садоводческого объединения СНТ «Песчаная Глинка» не согласована, то суд правильно применил нормы материального закона, регулирующие спорные правоотношения (ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"), и сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования Лежневой Н.В. о признании за ней права собственности на земельный участок, по спорному адресу.

Судебная коллегия полагает, что поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи