Решение по делу № 2-2257/2016 от 01.06.2016

Дело №2-2257/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 г.          г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.

при секретаре: Канунниковой О.А.,

с участием:

представителя истца Торяник Ю.И., представителя администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Ефимковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой ФИО6 к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, об обязании произвести перерасчеты платы за содержание и ремонт жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, об обязании произвести перерасчеты платы за содержание и ремонт жилья, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, ****, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ..., предназначенного для использования под индивидуальный жилой дом, К участку прилегает участок с кадастровым номером ..., находящийся в муниципальной собственности. ***, в соответствии с ч 1 ст. 39.29 ЗК РФ в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г Хабаровска истцом было подано заявление о перераспределении указанных земельных участков. В ответ на заявление о перераспределении земельных участков, в соответствии с п.2 ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации **** было направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В дальнейшем, в соответствии с ч. 11 ст. 39.29 ЗК РФ истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ с целью государственного кадастрового учета земельного участка, который образовался в результате перераспределения. Образованный земельный участок, находящийся по адресу: ****, ****, с кадастровым номером ..., был поставлен на государственный кадастровый учет. *** истец обратилась в Департамент Муниципальной собственности Администрации г Хабаровска по вопросу заключения соглашения о перераспределении указанных земельных участков. Письмом ДМС Администрации г. Хабаровска от *** Истцу было сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Отказ в перераспределении участков мотивирован тем, что земельный участок был образован не в результате перераспределения, а в результате объединения смежных участков. Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является незаконным, нарушает права и законные интересы истца. Просит признать незаконным отказ Администрации г. Хабаровска в лице уполномоченного органа, Департамента архитектуры, строительства и землепользования, в заключении с истцом соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по **** в ****; Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить со мной соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по **** в г. Хабаровске.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

В судебное заседание истец Кузнецова Е.А. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель истца Торяник Ю.И. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска, соответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Ефимкова Е.К. заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Раннее представителем администрации г. Хабаровска предоставлен отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, рассмотрел дело в отсутствии истца.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 12 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требование и возражений.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, установлено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям земельного законодательства.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случая:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае образования земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст. 11.7 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, ****, ****, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ... предназначенного для использования под индивидуальный жилой дом, К участку прилегает участок с кадастровым номером ... находящийся в муниципальной собственности.

*** в соответствии с ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г Хабаровска истцом было подано заявление о перераспределении указанных земельных участков.

В ответ на заявление о перераспределении земельных участков Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска было направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В дальнейшем, истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ с целью государственного кадастрового учета земельного участка, который образовался в результате перераспределения. Образованный земельный участок, находящийся по адресу: ****, ****, ****, с кадастровым номером ..., был поставлен на государственный кадастровый учет.

*** истец обратилась в Департамент Муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска по вопросу заключения соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Письмом ДМС Администрации г. Хабаровска от *** истцу было сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Отказ в перераспределении участков мотивирован тем, что земельный участок был образован не в результате перераспределения, а в результате объединения смежных участков.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В рассматриваемом случае, истец просит по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет участка, находящегося в собственности и за счет уже сформированного, находящегося в муниципальной собственности, другого земельного участка с кадастровым номером ... что безусловно указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участков в силу требований п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку участок уже образован, состоит на кадастровом учете и как объект недвижимости отвечает требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой ФИО7 к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, об обязании произвести перерасчеты платы за содержание и ремонт жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна             П.С. Баннов

Подлинник решения подшито

в дело ...