Решение по делу № 2а-1645/2016 от 23.06.2016

Мотивированное решение составлено 29.07.2016г.

Дело № 2а – 1645 / 2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Горошковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Котова А.В. к отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Котов А.В. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, указывая, что заочным решением мирового судьи судебного участка ......... от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по иску Котова А.В. к ООО «Лидер плюс» о взыскании денежных средств исковые требования удовлетворены. Указанным судебным решением постановлено всего взыскать с ООО «Лидер плюс» ........ рублей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 было возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Ответчик не исполнил решение в добровольном порядке. Исполнительных действий до настоящего времени не производилось. Полагает, что со стороны судебных-приставов ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля имеет место незаконное бездействие. Котов А.В. просил признать незаконными бездействие ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в части неисполнения в установленные законом сроки требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Определением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФССП по Ярославской области.

Административный истец Котов А.В. и его представитель Баранов В.О. в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенности Лыжин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что на следующий день после возбуждения исполнительного производства для выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД, ФНС и операторам связи, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были сделаны запросы в имеющиеся на территории области банки, два из которых ответили, сведений по другим банкам не имеется. Не смог пояснить, почему запросы в банки были направлены лишь ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и какие меры принимались к получению ответов, предположил, что это могло быть связано с большой загруженностью судебного пристава-исполнителя, а также с реорганизацией службы судебных приставов. Пояснил, что по месту нахождения организации-должника, как по фактическому, так и по юридическому, судебный пристав-исполнитель не выходил и соответствующие поручения в иной отдел судебных приставов не направлял.

Представитель заинтересованного лица ООО «Лидер Плюс» в судебное заседание не явился, мнение по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, и подтверждается представленными материалами исполнительного производства, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ООО «Лидер плюс» в пользу взыскателя Котова А.В., предмет исполнения - задолженность в сумме ...... руб.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы ГИБДД, ФНС и операторам мобильной связи.

Ответы на указанные запросы получены приставом в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Лишь ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в восемнадцать банковских учреждений, ответы двух из них получены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Данных о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры к получению ответов на запросы из других банков, материалы исполнительного производства не содержат.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя и представленные материалы исполнительного производства указывают на их неполноту и позволяют суду придти к выводу, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом не произведено ни одного действия в рамках данного исполнительного производства.

Таким образом, усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ........., ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░