Решение по делу № 2-1289/2012 от 04.07.2012

К делу № 2- 1289/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                           19 июля 2012 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Ивкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сочи-Бриз» о возложении обязанности по обеспечению условий инвалидов для беспрепятственного доступа в здание гостиницы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит обязать ответчика обеспечить условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа в здание гостиницы «Сочи-Бриз Отель» расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> в городе Сочи.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности ООО «Сочи-Бриз» выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 2.1. Устава ООО «Сочи-Бриз», основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли в сфере обслуживания граждан и организаций.

Установлено, что ООО «Сочи-Бриз» организует деятельность по обслуживанию граждан и организаций в здании гостиницы «Сочи-Бриз Отель» с цоколем А, А1, общей площадью 6201, 5 кв.м., расположенном <адрес> в Хостинском районе г. Сочи.

Указанное здание принадлежит на праве собственности ОАО «Сочи- Бриз», правопреемником которого является ООО «Сочи-Бриз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №.

В нарушение указанных требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, доступ в здание гостиницы «Сочи-Бриз Отель», расположенного по Курортному проспекту 72 в г. Сочи, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Сочи-Бриз» не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, что также нашло свое отражение в паспорте доступности для инвалидов общественного здания от 12.05.2012, составленным должностными лицами Департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

Таким образом, бездействие ООО «Сочи-Бриз» по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объекту инфраструктуры - зданию гостиницы «Сочи-Бриз Отель», расположенному по Курортному проспекту 72 в г. Сочи, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу с объектам социальной инфраструктуры.

Неосуществление ответчиком действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и могут получить в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Указанные основания дают право прокурору обратиться в суд с иском в интересах защиты неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Сидорук К.К. на удовлетворении иска настаивала.

    В судебном заседании представитель ответчика Красиков В.В. исковые требования не признал, считает, что ответчику в соответствии с государственной программой «Доступная среда» на 2011-2015 гг предоставлено право приспособить здание гостиницы для нужд инвалидов до 2015 года, следовательно до окончания данного срока истец не праве возлагать на общество обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа в здание гостиницы.

Представитель третьего лица УСЗН департамента СЗН Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи в судебное заседание не явился.

Изучив представленные материалы, заслушав стороны, третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности ООО «Сочи-Бриз» выявлены нарушения закона.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года N 175.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Аналогичные положения закреплены в п. 6.1. Положения об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 26.10.2001 № 192 (далее - Положение).

Согласно п. 4 Положения, к объектам городской инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями, устройствами, оборудованием, относятся в том числе гостиницы, санатории, дома отдыха, туристические базы и другие места временного проживания.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения являются СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73 (далее - СНиП).

Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.

В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и т.д.

В ходе проведенной проверки выявлено, что в соответствии со ст. 2.1. Устава ООО «Сочи-Бриз», основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли в сфере обслуживания граждан и организаций.

Установлено, что ООО «Сочи-Бриз» организует деятельность по обслуживанию граждан и организаций в здании гостиницы «Сочи-Бриз Отель» с цоколем А, А1, общей площадью 6201, 5 кв.м., расположенном по Курортному проспекту № г. Сочи.

Указанное здание принадлежит на праве собственности ОАО «Сочи- Бриз», правопреемником которого является ООО «Сочи-Бриз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №.

Доступ в здание гостиницы «Сочи-Бриз Отель», расположенного по <адрес> в г. Сочи, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Сочи-Бриз» не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, что нашло свое отражение в паспорте доступности для инвалидов общественного здания от 12.05.2012, составленным должностными лицами Департамента социальной защиты населения Краснодарского края.

В связи с выявленными нарушениями 14.05.2012 в отношении генерального директора ООО «Сочи-Бриз» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г. Сочи генеральный директор ООО «Сочи-Бриз» привлечено к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» на территории муниципального образования город- курорт Сочи в 2014 году будут проводиться XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры.

Согласно ст. 1 Модельного закона о паралимпийском спорте, принятом на тридцать первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 31 -13 от 25 ноября 2008 года) паралимпийские игры - высший международный спортивный форум спортсменов с ограниченными возможностями функций опорно- двигательного аппарата, зрения и интеллекта, которых представляют национальные паралимпийские комитеты, признанные Международным паралимпийским комитетом, обладающим правом исключительной собственности на Паралимпийские игры, в том числе правом их организации, проведения, освещения в средствах массовой информации и воспроизводства любым способом, а также иными исключительными правами, предусмотренными его Конституцией.

Таким образом, бездействие ООО «Сочи-Бриз» по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объекту инфраструктуры - зданию гостиницы «Сочи-Бриз Отель», расположенному по <адрес> в г. Сочи, является незаконным, что свидетельствует о нарушении прав инвалидов,включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, в том числе паралимпийских спортсменов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неосуществление ответчиком действий по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга лиц: как инвалидов, которые получили уже этот статус, так и могут получить в будущем, как зарегистрированных в соответствующих органах в настоящий момент, так и тех, кто зарегистрируется в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Указанные основания дают право прокурору обратиться в суд с иском в интересах защиты неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 22

Поскольку неисполнение требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ос

Поскольку судом установлено нарушение обществом предусмотренной Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по обеспечению доступности здания гостиницы для инвалидов, что является нарушением прав неограниченного круга лиц из числа инвалидов, суд считает требование прокурора законными и подлежащим удовлетворению. Такой способ защиты предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса РФ и соответствует характеру допущенного нарушения.

Доводы ответчика о том, что требования прокурора не могут быть заявлены ранее окончания 2015 года, не основаны на нормах действующего законодательства. Так как, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения обязанности по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры с 01.01.1999 года на основании Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 N 1449.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░», ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░