Решение по делу № 2-1443/2021 от 25.11.2020

Производство № 2-1443/2021

УИД 28RS0004-01-2020-011230-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием истца ЕА., ее представителя НП,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АА, к администрации г. Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ЕА обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с 1998 года истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, в которое была вселена как член семьи нанимателя – своим отцом АВ С 20 августа 2015 года договор социального найма был заключен с братом истца АА, который 29 сентября 2020 года умер. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивая коммунальные услуги, осуществляя необходимый косметический ремонт. Совместно с истцом в квартире проживают ее несовершеннолетние дети – АА, *** года рождения, ВА, *** года рождения, которые наблюдаются в детской поликлинике по месту проживания. Вся почтовая корреспонденция приходит на указанный адрес.

Полагает, что у истца как члена семьи нанимателя жилого помещения возникло право пользования занимаемым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просит суд признать право пользования ЕА, несовершеннолетней АА на квартиру № ***, обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ЕА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АА, договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ЕА и ее представитель НП поддержали исковое заявление по изложенным в нем доводам, настаивали на его удовлетворении, пояснили суду, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1998 года, вела совместное хозяйство со своим братом АА, после его смерти продолжает проживать в квартире со своими детьми. При жизни брат выражал намерение зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ***. Однако в связи с характером его работы это не представилось возможным осуществить.

Представители ответчиков администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. В ранее состоявшихся судебных заседаниях возражали против удовлетворения заявленных требований на том основании, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, в том числе, согласия нанимателя помещения АА, и фактического проживания в нем.

В судебное заседание также не явились представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ООО «Мегасервис», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца и его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, площадью 49,7 кв.м. является муниципальной собственностью г. Благовещенска.

20 августа 2015 года на основании договора социального найма № 283 указанное жилое помещение было представлено в бессрочное владение и пользование АА (брату ЕА).

Основанием для заключения данного договора явилось решение Благовещенского городского суда Амурской области от 27 мая 2015 года по делу № 2-1332/2015, которым установлено, что 25 ноября 1998 года отцу АА и ЕА – АВ был выдан обменный ордер на квартиру № ***. После смерти в 2014 году родителей их дети, в том числе АА, остались проживать в спорном жилом помещении. Исходя из представленных доказательства, показаний свидетелей в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о доказанности проживания АА в спорной квартире с согласия нанимателя на его вселение в качестве члена семьи, ведение с ним общего хозяйства, несения им бремени содержания имущества, в связи с чем, руководствуясь положениями жилищного и гражданского законодательства, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворил требования АА о признании его членом семьи АВ, признании за АА право пользования жилым помещением – квартирой № *** на условиях социального найма, обязании МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с АА договор социального найма на спорную квартиру.

В силу ст. 61 ГПК РФ установленные судом по ранее рассмотренному делу обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

29 сентября 2020 года наниматель жилого помещения АА умер.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом ЕВ указанным помещением и законности проживания в нем.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

На основании ст. 20 ГК Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц в установленном порядке

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Согласно пояснения ЕА она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своего отца АВ После смерти родителей продолжила проживать в спорной квартире совместно с братом АА, вела с ним общее хозяйство, несла расходы на содержание жилого помещения, и после его смерти она продолжает проживать в нем по настоящее время совместно со своими детьми ВА и АА

Факт родственных отношений между ЕА и нанимателем спорного жилого помещения АА (родные сестра и брат) подтвержден материалами дела.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель1 и Свидетель2 подтвердили, что ЕА проживала совместно с родителями по адресу: ***. После их смерти в квартире продолжили проживать АА и Е. со своими детьми. Они вместе вели общее хозяйство, у них был один холодильник, общие предметы быта, оказывали взаимную поддержки друг другу. После смерти брата ЕА продолжила проживать в указанной квартире, производит в ней ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицами, котором известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

Так, согласно адресной справке УВМ УМВД России по Амурской области ЕА имела регистрацию по адресу: ***, с 13 октября 1998 года по 14 июня 2007 года.

Обстоятельства проживания истца в спорном жилом помещении подтверждаются также представленными в дело письменными доказательствами: историями развития ребенка АА, *** года рождения, ВА, *** года рождения, сертификатом о профилактических прививках ВА, выданным 09 сентября 2008 года, личной медицинской книжкой ЕА от 01 октября 2002 года, сопроводительным письмом УВД г. Благовещенска от 08 сентября 2006 года, судебным приказом от 27 июня 2011 года, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2013 года, сопроводительным письмом МО МВД России «Благовещенский» от 17 августа 2017 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 августа 2017 года, иными документами, в которых в качестве домашнего адреса ЕА указан ***.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что ЕА была вселена в квартиру № *** в 1998 году в установленном законом порядке как член семьи нанимателя – своего отца АВ, после его смерти продолжила проживать в нем совместно со своим братом АА, с которым 20 августа 2015 года был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, вела с ним общее хозяйство до 2020 года, таким образом, приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением. После смерти АА истец продолжает проживать в спорном жилом помещении со своими детьми, исполняет обязанности нанимателя, несет бремя его содержания, что подтверждается платежными документами по оплате за жилое помещение, предпринимала меры к заключению договора социального найма, обращаясь к собственнику помещения. Это жилье для нее является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих, что истец не была вселена нанимателем в спорное жилое помещение и не проживала в нем совместно с нанимателем единой семьей, а равно неправомерного вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что при заключении договора социального найма жилого помещения с АА истец не была указана в нем в качестве члена семьи нанимателя, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Отсутствие у истца регистрации по спорному адресу не свидетельствует о незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, поскольку регистрация по месту жительства является лишь административным актом и не может являться определяющим для решения вопроса о наличии у лица право пользования жилым помещением.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведение совместного с нанимателем хозяйства, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, суд считает требования ЕА о признании за ней и за несовершеннолетней АА права пользования помещением № ***, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку ЕА и несовершеннолетняя АА в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным жилым помещением, на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подлежит возложению обязанность заключить с ЕА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АА, договор социального найма жилого помещения № ***

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ЕА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АА, – удовлетворить.

Признать право пользования ЕА, АА на квартиру № ***

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ЕА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АА, договор социального найма на квартиру № ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме составлено 27.07.2021 года