Решение по делу № 2-4456/2023 от 16.05.2023

№2-4456/2023

УИД 10RS0011-01-2023-005605-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 г.     г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ползунову М.А, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РК обратилось в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ответчик осуществляет розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (№), в том числе, в киоске (павильоне) по адресу:<адрес>.В Управление из администрации поступило обращение гражданина ФИО11.вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в киоске (павильоне) <данные изъяты>», в котором осуществляет торговую деятельность ИП Ползунов М.А., выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямойлинии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ИП Шерстневой Д.Д. <данные изъяты>» (<адрес>) и АНО «Лингвацентр» (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение выездного обследования № составлен протокол осмотра, согласно которому в торговой точке (павильоне)«<данные изъяты>» осуществляется продажа табачной продукции и аксессуаров.Управлением принято решение об объявлении ответчику Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а именно п.2 ч.7 ст. 9 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 5-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 17.04.2023 от ответчика поступили возражения, в которых он не согласился с Предостережением, ссылаясь на некую неопределенность в определении статуса территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом меры по устранению нарушений Федерального закона №15 ответчиком приняты не были. Указанные нарушения затрагивают права и законные интересы потребителей, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц. Истец с учетом уточнения требований просит признать противоправными действия ответчикав отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в осуществлении деятельности по розничной реализации табачнойпродукции в киоске (павильоне), расположенном по адресу: <адрес>; обязать его прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделийв киоске (павильоне) и довести решение суда до сведения потребителейчерез средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация петрозаводского городского округа (АПГО), ИП Шерстнева Д.Д., АНО «Лингвацентр».

В судебном заседании представитель истца ЮрышевД.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что продажа табачных изделий осуществляется по настоящее время.

Представитель ответчика ТуомиА.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал возражения на иск.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, АПГО полагала иск подлежащим удовлетворению, представила схемы размещения образовательных учреждений «<данные изъяты>» и АНО «Лингвацентр» с нанесением границ стометровой зоны от земельных участков, на которых расположены учреждения (выкопировки из единой картографической основы ГИС «ИнГЕО» Петрозаводского городского округа).

Суд, заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.1. ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст.11 названого Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно абз.1, 2 ст.4 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Согласно п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15 запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что Ползунов М.А. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (ОКВЭД 47.8), в том числе, в киоске (павильоне) по адресу:<адрес> (на территории <данные изъяты>»).В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Между тем,в Управление из администрации поступило обращение гражданина ФИО12.вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в киоске (павильоне) «<данные изъяты>», в котором осуществляет торговую деятельность ИП Ползунов М.А., выразившихся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ИП Шерстневой Д.Д. «<данные изъяты>» (<адрес>) и АНО «Лингвацентр» (<адрес>).

Согласно представленной администрацией Петрозаводского городского округа выкопировки из единой картографической основы ГИС «ИнГЕО» Петрозаводского городского округа обозначенные учреждения находятся на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия принято решение об объявлении ответчику Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступили возражения, в которых он не согласился с Предостережением, ссылаясь на некую неопределенность в определении статуса территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом меры по устранению нарушений Федерального закона №15 ответчиком приняты не были. Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требование о признании деятельности ответчика в части продажи табачной продукции противоправной, подлежащим удовлетворению.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанная норма предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Она выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установление факта осуществления ответчиком таких действий на момент рассмотрения искового заявления.

Как установлено, подтверждено представителем истца, выходившим на место и приобретшим табачную продукцию, не оспорено ответчиком, ИП Ползунов М.А. в настоящее время осуществляет торговую деятельность по продаже табачных изделий и аксессуаров в торговой точке (павильоне)«<данные изъяты>». В связи с чем, иные требования истца также являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Ползунова М.А, (ИНН №)в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в осуществлении деятельности по розничной реализации табачнойпродукции в киоске (павильоне), расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Ползунова М.А, прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделийв киоске (павильоне), расположенном по адресу: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя Ползунова М.А. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение составлено 25.08.2023.