Решение от 06.03.2023 по делу № 2-598/2023 (2-8279/2022;) от 26.10.2022

Дело № 2-598/2023 (2-8279/2022) 66RS0003-01-2022-004127-70

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при помощнике судьи Билаловой Т.Г.,

с участием истца Иконенковой М.А., ее представителя Торицыной А.И., представителя ответчика ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» Бастраковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иконенковой Марины Александровны к Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области, государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», Министерству цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) об установлении факта подачи заявления, восстановлении срока на подачу заявления, признании факта нахождения на учете, восстановлении на учете, возложении обязанности по выдаче справки о нахождении на учете, решения о выплате работнику среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области, государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», Министерству цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), в котором с учетом изменений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила:

признать факт подачи заявления о содействии в поиске подходящей работы № 1731731243 от 17.01.2022 г.,

восстановить срок подачи в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» заявления о содействии в поиске работы,

признать период нахождения на учете в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» в статусе поиска работы с 17.01.2022 по 13.04.2022 г., восстановить на учете с 13.04.2022 г. по настоящее время,

возложить на ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» обязанность выдать истцу справку о нахождении на учете в качестве безработного, решение о праве истца на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

взыскать с ответчиков Федеральная служба по труду и занятости населения (Роструд) и ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» судебные расходы в равных долях в размере 30000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что 17.01.2022 г. заполнила на портале Роструда заявление с просьбой оказания содействия в поиске подходящей работы, заявлению был присвоен № 1731731243 и указан статус «принято». Однако 25.02.2022 г. пришло оповещение, что заявление получило статус «отказано» с комментарием, что произошла ошибка. В связи с тем, что первоначально заявление указывалось как принятое, истец полагала, что поставлена на учет в службе занятости в качестве безработного. Нахождение на учете ей необходимо для возможности получения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по сокращению штата из ПАО «Московский кредитный банк». После того, как истец узнала, что ее заявление в службу занятости не поступило, она обратилась лично, была поставлена на учет по заявлению от 18.03.2022 г. В связи с тем, что сотрудники центра занятости пояснили истцу, что постановка на учет на возможность получения среднего заработка за третий месяц трудоустройства при отсутствии заявления от 17.01.2022 г. не влияет, истец по предлагаемым центром занятости вакансиям для трудоустройства не обращалась, 13.04.2022 г. на личную явку не явилась, полагает, что с учетом всех обстоятельств имеются уважительные причины для ее восстановления на учете в целях поиска подходящей работы.

Представитель истца Торицына А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагала, что понесенные истцом судебные расходы не подлежат уменьшению.

Ответчик ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» в письменном отзыве пояснил, что Иконенкова М.А. была уволена 13.01.2022 г. в связи с сокращением штата работников ПАО «Московский кредитный банк». Указанное истцом заявление № 1731731243, направленное через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в центр занятости не поступало. При личном посещении 18.03.2022 г. истец проинформирована о порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, 18.03.2022 г. в единую цифровую платформу поступило заявление истца о постановке на учет в качестве поиска подходящей работы, 23.03.2022 г. истец была проинформирована о необходимости личной явки 13.04.2022 г., на которую не явилась. В связи с тем, что уважительных причин неявки 13.04.2022 г. представлено не было, истец 30.05.2022 г. снята с учета. С заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения истец в центр занятости не обращалась.

Представитель ответчика Бастракова Д.Ю. в судебном заседании возражения поддержала, пояснила, что решение о возможности сохранения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения принимается центром занятости в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется. Также указала, что центром занятости права истца не нарушены, основания для возложения на ответчика компенсации понесенных истцом судебных расходов не имеется, кроме того, заявленная сумма оплаты услуг представителя является завышенной.

Ответчик Департамент по труду и занятости в письменном отзыве пояснил, что заявление истца от 17.01.2022 г. в реестр заявлений центра занятости не поступало. На основании заявления от 18.03.2022 г. истец поставлена на учет, нарушений прав истца со стороны Департамента не допущено.

Ответчик Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) в письменных возражениях пояснил, что является оператором портала «Госуслуги». Услуга «содействие гражданам в поиске подходящей работы» предоставляется в электронном виде Рострудом. Ответчиком установлено, что 17.01.2022 г. в 08:35 успешно подано заявление № 1731731243, в эту же минуту заявление перешло в статус «отправлено на рассмотрение» с комментарием «Ваше обращение поступило в ведомственную систему». С 25.02.2022 г. заявление пребывает в статусе «отказано» с комментарием «произошла ошибка при передаче заявления в ведомство. Вы можете повторить попытку позже или подать заявление через портал Работа в России». Статус «отказано» с указанным комментарием был передан со стороны Роструда.

Ответчик Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) представителя в судебное заседание не направил, просил судебное заседание отложить. В связи с тем, что в материалах дела имеются доказательства направления ответчику запрашиваемой копии искового заявления, о судебном заседании ответчик уведомлен, ранее им рассмотрены обращения истца по заявленному предмету спора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ПАО «Московский кредитный банк» представителя в судебное заседание не направило, отзыва на исковое заявление не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В судебном заседании установлено, Иконенкова М.А. уволена из ПАО «Московский кредитный банк» 13.01.2022 г. в связи с сокращением штата работников.

17.01.2022 г., то есть в установленный 14-дневный срок с даты увольнения, обратилась с заявлением о содействии гражданам в поиске подходящей работы с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ, Портал «Госуслуги»).

Согласно скриншоту экрана портала «Госуслуги» в 08 час.35 мин. заявление получено ведомством, отправлено на рассмотрение, 17.01.2022 в 10:35 зарегистрировано на портале.

25.02.2022 г. в 20:23 на портале «Госуслуги» появился статус заявления «отказано» с комментарием «произошла ошибка при передаче заявления в ведомство. Вы можете повторить попытку позже или подать заявление через портал Работа в России».

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования в части установления факта подачи Иконенковой М.А. 17 января 2022 г. заявления № 1731731243 о содействии в поиске подходящей работы через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подлежат удовлетворению. Срок на подачу истцом в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» заявления о постановке на учет в целях поиска подходящей работы подлежит восстановлению.

В соответствии с Приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.07.2019 г. № 224 «Об утверждении методических рекомендаций о принятии государственными казенными учреждениями службы занятости населения решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» решения о сохранении (отказе в сохранении) выдаются заявителям в случае их обращения в центр занятости в сроки, установленные ст.ст. 178 и 318 ТК РФ, не трудоустройства их центрами занятости и наличия исключительных случаев. Решение комиссии о сохранении среднего месячного заработка не выдается, если заявитель отказался от двух вариантов подходящей работы и (или) в течение трех месяцев после увольнения несвоевременно посещал центр занятости (за исключением уважительных причин), и (или) не явился на переговоры с работодателем по вопросам трудоустройства (за исключением уважительных причин).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от 18.03.2022 г. о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы Иконенкова М.А. поставлена на учет в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», снята с учета 30.05.2022 г. по причине длительного (более месяца) отсутствия взаимодействия с центом занятости населения (неявка 13.04.2022 г.).

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии у истца уважительных причин для неявки в центр занятости 13.04.2022 г., что явилось причиной снятия ее с учета, суд принимает во внимание, что в марте 2022 г. истец неоднократно обращалась с письменными заявлениями с просьбой прояснить ситуацию с ранее поданным ей заявлением в Роструд, рассчитывала на разрешение спорной ситуации и полагала, что явки как по направлением для трудоустройства, так и в центр занятости не позволят ей восстановить первоначальный срок для подачи заявления. Указанная совокупность обстоятельств по мнению суда позволяет восстановить истца на регистрационном учете в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» в целях поиска подходящей работы по заявлению от 18.03.2022 г. № 0770193/2201. Отдельной выдачи справки о нахождении истца на учете в качестве безработного в целях реализации последующего обращения с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения не требуется.

Вместе с тем, основания для удовлетворения требований истца в части возложения на ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» обязанности по выдаче решения о сохранении за истцом среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения не имеется. Истец с указанным заявлением в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» не обращалась, данный вопрос в рамках возложенных на центр занятости компетенций не разрешался.

При рассмотрении требований истца о взыскании с ответчиков Роструд и ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» понесенных ей судебных расходов суд отмечает, что условиями договора на оказание юридических услуг от 01.06.2022 г., заключенного между истцом и Торицыной А.И., предусмотрен следующий перечень услуг, стоимостью 30000 рублей - оказание юридических услуг по обжалованию действий Роструда по трудовому спору в судебном порядке в суде первой инстанции. Ответчик ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» привлечен к участию в деле соответчиком по инициативе суда с учетом основания и предмета заявленного спора. Заключенный истцом договор сведений об оказании юридических услуг, связанных с рассмотрением дела к этому ответчику, не содержит.

Относительно ответчика Росструд суд учитывает, что услуга «содействие гражданам в поиске подходящей работы» предоставляется в электронном виде Рострудом. Истец 18 и 28 марта 2022 г. обращалась в Роструд с просьбой разъяснить возникшую ситуацию с ее заявлением от 17.01.2022 г., в ответах ответчиком указывалось только на регистрацию от истца заявления от 18.03.2022 г. В связи с тем, что установленный факт подачи истцом заявления 17.01.2022 г. повлек за собой необходимость восстановления срока на обращение с заявлением в центр занятости, суд полагает, что с ответчика Роструд в пользу истца соразмерно предмета требований, относимых к данному ответчику, подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб. 00 коп. Оснований для взыскания расходов в большем размере с учетом предмета требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░)» 17 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░░ № 1731731243 ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18.03.2022 ░. № 0770193/2201.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 2000 ░░░. 00 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░