Решение по делу № 2-1196/2018 от 27.08.2018

                                    Дело № 2-1196/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ОМВД России по г. Инте по доверенности – Батковой А.В., представителя 3-его лица прокуратуры РК по доверенности – Вертинской Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 08 ноября 2018 года гражданское дело по иску Якуненко Н. С. к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

УСТАНОВИЛ:

Якуненко Н.С. обратился в суд с иском к Отделу министерства внутренних дел России по городу Инте (далее – ОМВД России по г. Инте) о взыскании компенсации морального вреда в размере 160 000 руб., причиненного, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права и другие нематериальные блага, ненадлежащими условиями содержания во время этапирования истца из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 г. Воркуты и обратно.

    В обоснование заявленных требований Якуненко Н.С. указал, что с июня 2011 года по сентябрь 2017 года периодически содержался в ИВС ОМВД по г. Инта, при этом истца более 20 раз этапировали железнодорожным транспортом из ИВС ОМВД России по г. Инте в СИЗО-3 г. Воркуты и обратно. В купе вагона для перевозки спецконтингента отсутствовало освещение, лампы имелись только в коридоре вагона, что лишало истца возможности готовиться к судебным процессам. В вагоне отсутствовали также вентиляция и кондиционер. Для проветривания открывали окна, при этом температура наружного воздуха в районе Крайнего Севера может достигать до -55 градусов в зимний период. В купе находилось 10-12 человек, у каждого по 2-3 большие сумки, поэтому у истца не было отдельного спального места, при том, что время в дороге 8-10 часов. При поступлении истца для этапирования в распоряжение спецконвоя проводился личный обыск и досмотр вещей. При этом истец был вынужден раздеваться в неотапливаемом помещении размеров 1 кв.м. в 1 м от унитаза. В туалет во время этапирования водили 2 раза, а не по первому требованию. Истец был вынужден справлять естественные надобности в бутылку или полиэтиленовый пакет в присутствии 10-12 человек. В СИЗО-3 г. Воркуты перед этапом в камере на 6-8 человек собирали по 15-20 человек, что является нарушением санитарной нормы. В таких условиях истец содержался с 09-00 до 16-00. В ИВС ОМВД России по г. Инте перед этапом, в целом, было то же самое. Вышеуказанные условия, в которых истец находился много раз, являются бесчеловечными и унижающими его достоинство, повлекли нарушение прав истца и причинили моральный вред (физические и нравственные страдания). Истец испытал чувство унижения, беззащитности, несправедливости, растерянности, беспокойства, страха, тоски, переживания, неполноценности.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) в лице МВД России по РК; Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) в лице Федерального казначейства по РК; Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУ «СИЗО-3»), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России); Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – ФКУ «Управление по конвоированию»). В качестве 3-его лица привлечена прокуратура Республики Коми (л.д. 2, 104).

Истец Якуненко Н.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовал, отбывает наказание в местах заключения по приговору суда, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление Федерального казначейства по РК, представляющее интересы ответчика Минфина РФ, представило в суд письменный отзыв, в котором исковые требования Якуненко Н.С. не признало, указав, что согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является МВД России. Требования морального вреда заявлены истцом с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ. Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц ОМВД России по г. Инте в отношении истца при его этапировании, нарушения его личных неимущественных прав в исковом заявлении не содержится (л.д. 16-19).

Ответчик МВД России в лице МВД по Республике Коми представил письменный отзыв, в котором исковые требования Якуненко Н.С. не признал в полном объеме. Указал, что истцом пропущен 3-месячный срок исковой давности, установленный ст. 219 КАС РФ. Содержание истца на законных основаниях под стражей в местах, соответствующих государственным нормативам, не порождает у истца права на компенсацию морального вреда. Истец в период с 2011 года по 2017 год неоднократно содержался в местах лишения свободы, совершая преступление, должен был ожидать, что будет претерпевать некомфортные условия содержания и конвоирования. Отсутствуют доказательства противоправности действий должностных лиц УФСИН России по РК, их вины, факта причинения вреда истцу действиями должностных лиц.

Представитель ФКУ «СИЗО-3» направил суду письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями Якуненко Н.С. не согласился. Указал, что ФКУ «СИЗО-3» не уполномочено осуществлять конвоирование лиц по плановым маршрутам, в связи с чем не имеет возможности предоставить необходимую информацию. Якуненко Н.С. с 2011 года по 2017 год несколько раз содержался в ФКУ «СИЗО-3», прибывал из ИВС ОМВД России по г. Инте, убывал в ИВС ОМВД России по г. Инте или в исправительные колонии. Отправка подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ИВС ОМВД России по г. Инте производится пассажирским поездом по маршруту «Воркута-Инта», в составе которого имеется специальный вагон. Отправление данного поезда со станции Воркута в 17-45. Встречный караул, наряжаемый в ФКУ «СИЗО-3», прибывает на обменный пункт станции Воркута в 16-45. Отправка подозреваемых, обвиняемых, осужденных из ФКУ «СИЗО-3» осуществляется в 16-30 с учетом времени в пути 10-15 минут. В ФКУ «СИЗО-3» имеется сборное отделение для конвоируемых, одноместные боксы. При отсутствии свободных мест в сборном отделении, конвоируемые размещаются в карантинном отделении. Количественная проверка лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО-3», в соответствии с приказом от 08.02.2018 № 81, производится по состоянию на 19-45. Количество лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО-3» отражается в Книге количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО-3». Учитывая, что данная Книга ведется по состоянию на 19-45, невозможно представить информацию о лицах, содержащихся совместно с истцом в сборном отделении ФКУ «СИЗО-3» до 16-30. Записи в Книге количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО-3» свидетельствуют о соблюдении администрацией ФКУ «СИЗО-3» нормы санитарной площади на одного человека в сборном отделении и на режимном корпусе в целом. Истцом доказательств обратного не представлено. Кроме того, Якуненко Н.С. пропущен срок трехмесячный исковой давности, установленный ст. 219 КАС РФ (л.д. 49-54).

Представитель ответчика ОМВД России по г. Инте в письменном отзыве с требованиями Якуненко Н.С. не согласился, указал, что истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд. Доводы истца каются порядка и условий этапирования в период с 2011 года по 2017 год. ОМВД России по г Инте по данным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ФКУ «Управление по конвоированию» в суд не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с п. 12 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 документы, относящиеся к условиям конвоирования, ограниченного срока хранения, поэтому информацию за 2010-2013 годы предоставить невозможно. Конструкция спальных вагонов, в которых ранее конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на ж\д транспорте СП 2.51198-03, утвержденными постановлением Главного санитарного врача № 12 от 04.03.2003. Норма размещения конвоируемых в больших камерах специальных вагонов определена в 12 человек, в малых камерах – по 5 человек. Выдача постельного белья и матрацев конвоируемым лицам в специальном вагоне нормативными актами не регламентирована. Освещение, отопление, вентиляция в специальных вагонах, в которых следовал истец, находились в исправном состоянии. Вывод конвоируемых лиц в туалет осуществлялся согласно Инструкции по первому требованию в порядке очередности по одному человеку, за исключением нахождения специального вагона в санитарных зонах.

Представитель 3-его лица прокуратуры Республики Коми направил заявление, в котором просил о рассмотрении иска Якуненко Н.С. в свое отсутствие. В письменном отзыве представитель прокуратуры РК указал, что по вопросам ненадлежащих условий конвоирования в прокуратуру не обращался, прокуратурой проверок по данным фактам не проводилось. Подтверждений заявленным доводам истец не представил, правовые основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В суде представитель ответчика ОМВД России по г. Инте Баткова А.В. иск Якуненко Н.С. не признала, поддержала позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве.

Представитель 3-его лица прокуратуры РК Вертинская Г.В. с иском Якуненко Н.С. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей ОМВД России по г. Инте и прокуратуры РК, оценив доводы всех сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ходатайство представителей ответчиков о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит. Согласно ст. 208 Гражданского Кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Нормы КАС РФ, на которые ссылаются представители ответчиков, не подлежат применению, поскольку дело рассматривается в ином судебном порядке.

    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.    Европейской Конвенцией по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной Законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 44-ФЗ, определено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

    Согласно ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным Законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, и требований, содержащихся в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

    В силу ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами, причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

    Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, их которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса.

    Статьей 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.    

    В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный Закон от 21.07.1993 № 5473-1) конвоирование по плановым маршрутам лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

    Приказом Министерства юстиции РФ и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее – Инструкция).

    Согласно п. 229 Инструкции вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по первому требованию в порядке очередности по одному человеку, за исключением нахождения специального вагона в санитарных зонах.

        Справкой ФКУ «СИЗО-3» подтверждается, что Якуненко Н.С. был арестован по уголовному делу 30.05.2011. 07.06.2011 истец прибыл в ФКУ «СИЗО-3» (далее - СИЗО-3 г. Воркуты) из изолятора временного содержания ОМВД России по г. Инте (далее - ИВС г. Инты). Убыл 09.06.2011 из СИЗО-3 в ИВС г. Инты. Прибыл из ИВС г. Инты 17.06.2011, убыл обратно 27.06.2011. Прибыл из ИВС г. Инты 03.07.2011, убыл обратно 09.07.2011.Прибыл из ИВС г. Инты 25.07.2011, убыл обратно 27.07.2011. Прибыл из ИВС г. Инты 14.08.2011, убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК 03.09.2011 для отбывания наказания.

    Якуненко Н.С. был арестован 09.05.2013, прибыл в СИЗО-3 г. Воркуты из ИВС г. Инты 17.05.2013, убыл обратно 27.05.2013. Прибыл из ИВС г. Инты 03.06.2013, убыл обратно 16.06.2013. Прибыл из ИВС г. Инты 21.06.2013, убыл 15.07.2013 в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК для отбытия наказания.

    Истец был арестован 21.06.2017, 25.06.2017 прибыл в СИЗО-3 г. Воркуты из ИВС г. Инты, 11.07.2017 убыл обратно. Прибыл из ИВС г. Инты 21.07.2017, убыл обратно 13.08.2017. Прибыл из ИВС г. Инты 23.08.2017, убыл обратно 25.08.2017. Прибыл из ИВС г. Инты 03.09.2017, убыл обратно 07.09.2017. Прибыл из ИВС г. Инты 15.09.2017, убыл 15.11.2017 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК для отбытия наказания.

    Конвоирование истца, содержащегося в ФКУ «СИЗО-3», в ИСВ ОМВД России по г. Инте для производства следственных действий и участия в судебных заседания, осуществляло ФКУ «Управление по конвоированию» в специальном вагоне поезда.

Конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона установлены Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4.03.2003 № 12.

    Из отзыва ФКУ «Управление по конвоированию» следует, что документы, относящиеся к условиям конвоирования за 2011-2013 годы, уничтожены в связи с истечения срока хранения, установленного приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373.

Исследованными доказательствами нарушений условий и порядка конвоирования истца судом не установлено.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры специального вагона поезда, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Следовательно, нахождение при конвоировании в камере спецвагона 10-12 человек, включая истца, нарушением не является.

Выдача матрацев и постельного белья лица, конвоируемым в специальном вагоне, Инструкцией не предусмотрена.

Из отзыва ФКУ «Управление по конвоированию» следует, что в спецвагонах, в которых следовал истец, все системы жизнеобеспечения, в том числе вентиляция и освещение, были в исправном состоянии. Конвоируемые лица выводились в туалет по первому требованию по одному человеку в порядке очередности, исключая нахождение вагона в санитарных зонах.

В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального Закона от 21.07.1993 № 5473-1 специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляется право производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что обыск и досмотр его вещей работниками спецконвоя проводился в условиях, нарушающих права истца, оскорбляющих его достоинство и причиняющих нравственные и физические страдания.

Также отсутствуют доказательства того, что в сборном отделении ФКУ «СИЗО-3» истец находился в условиях, нарушающих установленную санитарную норму на одного человека. Представленными ФКУ «СИЗО-3» документами подтверждается, что отправка подозреваемых, обвиняемых, осужденных из ФКУ «СИЗО-3» встречным конвоем осуществляется в 16-30. Книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ «СИЗО-3», заполняется ежедневно в 19-45. Следовательно, невозможно определить лиц, содержащихся совместно с истцом в сборном отделении ФКУ «СИЗО-3» перед отправкой встречного конвоя на станцию Воркута.

Истец доказательств наличия указанных в иске нарушений суду не представил, ходатайств об истребовании доказательств судом не заявлял. До августа 2018 года жалоб от истца по данному поводу в прокуратуру либо суд не поступало. Проверок по указанным нарушениям контролирующими органами не проводилось. Срок, в течение которого истец обратился за защитой своих нарушенных прав, составляет 07 лет относительно к нарушениям, которые согласно утверждениям истца, имели место в 2011 году. В настоящее время не представляется возможным установить, находились ли в 2011, 2013, 2017 годах в исправном состоянии вентиляция и освещение спецвагонов, в котором перевозили истца; сколько раз на пути следования истца выводили в туалет; какое количестве человек находилось месте с истцом в сборных камерах перед этапированием.

В иске о компенсации морального вреда Якуненко Н.С. следует отказать, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих нарушения его прав при конвоировании из СИЗО-3 в ИВС г. Инты и обратно. Перемещение истца, содержащегося под стражей, в спецвагоне при соблюдении установленных норм посадки и других требований Инструкции само по себе не свидетельствует о жестоком и унижающем достоинство обращении. Нахождение в местах предварительного заключения не может не сопровождаться определенными ограничениями. Наличие неудобств бытового характера, присущих лишению свободы, не дает истца права на компенсацию морального вреда.

На основании изложенного, истцу в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Якуненко Н. С. в иске к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2018 в 09 часов 00 минут.

Судья Н.А. Жуненко