Решение по делу № 33-12704/2022 от 13.10.2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Калюжная О.Г. Дело №33-12704/2022

24RS0040-01-2021-006302-87

2.069г.

21 ноября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Амановой Агабаджи Саил кызы к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ГУ - ОПФР по Красноярскому краю – Губсковой Н.В.

на решение Норильского городского суда Красноярского края
от 21 июня 2022 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Амановой Агабаджи Саил кызы удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 26.03.2021 года № незаконным в части размера страхового стажа по состоянию на 15.03.2021 года.

Включить в страховой и общий трудовой стаж Амановой Агабаджи Саил кызы периоды ее работы с 01.12.1990 года по 30.11.1991 года в должности швеи в филиале Масаллы Бакинского Промышленного Торгового Швейного Объединения им. Володарского в ОАО « Бакинский Швейный Дом» Азербайджанской Республики, расположенном по адресу : <адрес>; по Договору подряда № от 02.10.2000 года период работы с 02.10.2000 года по 01.11.2000 года, по Договору подряда № от 01.11.2000 года период работы с 01.11.2000 года по 30.11.2000 года, по Договору подряда № от 14.12.2000 года период работы с 14.12.2000 года по 31.12.2000 года в должности дворника.

Признать за Амановой Агабаджи Саил кызы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Амановой Агабаджи Саил кызы страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2021 года.

В остальной части исковых требований - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Аманова А.С. кызы обратилась в суд с иском (с учётом уточненных требований) к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы истца в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что в марте 2021 года истец обратилась к ГУ - ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 26.03.2021 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стража в количестве 20 лет, который, по расчету ответчика, составил 18 лет 1 месяц 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 24 дня.

С данным решением истец не согласна, полагает неверным расчет стажа работы, который с учетом периодов работы с 01.12.1990 года по 25.08.1992 года, с 23.03.1994 года по 04.07.1994 года швеей в филиале Бакинского промышленно - торгового швейного Объединения им. Володарского в Республике Азербайджан, а также периодов работы по договорам дворником в ООО «Жилищная компания» с 02.10.2000 года по 01.11.2000 года, с 01.11.2000 года по 30.11.2000 года, с 14.12.2000 года по 31.12.2000 года составил на 31.12.2020 года 20 лет 3 месяца 11 дней, стаж работы районе Крайнего Севера - 16 лет 1 месяц 24 дня. Кроме того, она родила 3 детей, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ОПФР по Красноярскому краю – Губскова Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что период работы истца в ОАО «Бакинский Швейный Дом» в Азербайджанской Республике с 01.01.1991 года по 30.11.1991 года не подлежит зачету в страховой (трудовой) стаж, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Судом не учтено, что в период с 02.07.2021 года по 05.07.2021 года (04 дня) истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем указанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Полагает, что наличие 18 лет 10 месяцев 09 дней страхового стажа по состоянию на 29.08.2021 года при требуемом стаже не менее 20 лет и стажа работы в РКС достаточной продолжительности, не дает
Аминовой А.С. кызы права на досрочное пенсионное обеспечение с 29.08.2021 года.

В судебное заседание Аманова А.С., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ – ОПФР по Красноярскому краю Королеву А.С. (доверенность от 10.11.2021 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу частей 1, 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 8 ст.13 Закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Аманова А.С. 15 марта 2021 года обратилась с заявлением в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением от 26 марта 2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа. Так, страховой стаж составил 18 лет 1 месяц 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 24 дня.

Как следкет из материалов дела, Аманова А.С. кызы является матерью троих детей: <данные изъяты>,<дата> г. рождения, уроженки города Норильска Красноярского края, <данные изъяты>, <дата> г. рождения, уроженки г. Норильска Красноярского края, <данные изъяты>,<дата> года рождения, уроженца г. Норильска Красноярского края.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.12.1990 года по 25.08.1992 года, с 23.03.1994 года по 04.07.1994 года швеей в филиале Бакинского промышленно - торгового швейного Объединения им. Володарского в Республике Азербайджан, суд первой инстанции на основании архивной справки № от 30.09.2021 года с нотариально заверенным переводом с азербайджанского языка, подтверждающей, что Аманова А.С.кызы действительно работала швеей в филиале Масаллы Бакинского промышленно - торгового швейного Объединения им. Володарского в указанные периоды на основании личных карточек истца с табельным номером №, п.2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. №, в соответствии с которым при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г., пришел к выводу о включении в стаж периода работы истица с 01.12.1990 года по 30.11.1991 года (1 год), указав, что трудовой стаж, приобретенный на территории указанных государств после 01.12.1991 года засчитывается как работа по найму за границей при предоставлении соответствующих документов. Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в соответствующий бюджет Российской Федерации работодатель за Аманову А.С. не производил, уплата страховых взносов за период работы с 01.12.1991 года по 25.08.1992 года и с 23.03.1994 года по 04.07.1994 года на территории республики Азербайджан не производилась, суд первой инстанции отказал в иске в указанной части.

Между тем, в соответствии с пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- Республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств –Республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджанская Республика), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 года №88-16).

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для включения в страховой стаж периода работы истца в ОАО «Бакинский швейный дом» в Азербайджанской республике с 01.01.1991 года по 30.11.1991 года, так как отсутствует уплата страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанной связи включению в страховой стаж подлежит период с 01.12.1990 года по 31.12.1990 года, в части включения в стаж периода работы с 01.01.1991 года по 30.11.1991 года решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Разрешая требования истца о включении периодов работы по договорам дворником в ООО «Жилищная компания» с 02.10.2000 года по 01.11.2000 года, с 01.11.2000 года по 30.11.2000 года, с 14.12.2000 года по 31.12.2000 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

Статус иностранного гражданина для целей отнесения его к категории застрахованных лиц определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание (разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего его личность); постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство (вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида не жительство или разрешения на временное проживание (миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции от 04.11.2005) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Аманова А.С.кызы на момент рождения первого ребенка - <данные изъяты>, родившейся <дата> г. в г. Норильске, истец являлась гражданкой Азербайджана. На дату рождения второго ребенка <данные изъяты>, <дата> г. рождения, истец являлась гражданской России.

В соответствии со ст. 89 Закона от 20.11.1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно части первой ст.94 Закона РФ №340-1 при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Исследовав представленные из Муниципального казенного учреждения «Норильский городской архив» заверенные копии документального подтверждения работы истца в 2000 году, а так же оригиналы Договоров подряда № от 02.10.2000 года, № от 01.11.2000 года; № от 14.12.2000 года, заключенные между ООО « Жилищная компания» и Амановой Агабаджи Саил кызы, в которых указана работа истца и ее оплата, акты приема-сдачи выполненных работ, протоколы согласования с Амановой А.С.кызы договорной цены работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях приведенные выше периоды работы в ООО « Жилищная компания», указав, что истец проживала и работала в г. Норильске Красноярского края, являлась гражданкой Республики Азербайджана, приехала в г. Норильск к мужу, где <дата> года родила свою дочь <данные изъяты> - гражданку России, а в 2002 году истец получила гражданство России. В персонифицированной системе учета страхового стажа Аманова А.С. кызы зарегистрирована 08.10.2002 г.

Таким образом, с учетом данных о расчете стажа истца (с учетом позиции Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации..»), представленных пенсионным органом, а также с учетом периодов, подлежащих включению в стаж – 01.12.1990 года по 31.12.1990 года и с 02.10.2000 года по 31.12.2000 года, а также с учетом льготного исчисления периодов работы истца в районах Крайнего Севера (один год за одни год и шесть месяцев), датой возникновения права у <данные изъяты>., родившейся <дата> года, на досрочное назначение страховой пенсии по старости является 10.02.2022 года.

В указанной связи решение суда первой инстанции в части признания у истца права на досрочную страховую пенсию с 29.08.2021 года и возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2021года подлежит изменению с указанием даты возникновения права – 10.02.2022 года.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ – ОПФР по Красноярскому краю Губсковой Н.В. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 21 июня 2022 года в части включения в страховой и общий трудовой стаж Амановой Агабаджи Саил кызы периода ее работы с 01.01.1991 года по 30.11.1991 года в должности швеи в филиале Масаллы Бакинского промышленного торгового швейного Объединения им. Володарского в ОАО «Бакинский Швейный Дом» Азербайджанской Республики, расположенном по адресу: <адрес> отменить. Принять в этой части новое решение об отказе в иске.

Решение суда в части включения в страховой и общий трудовой стаж Амановой Агабаджи Саил кызы периодов ее работы по Договору подряда № от 02.10.2000 года - с 02.10.2000 года по 01.11.2000 года, по Договору подряда № от 01.11.2000 года - с 01.11.2000 года по 30.11.2000 года, по Договору подряда № от 14.12.2000 года - с 14.12.2000 года по 31.12.2000 года в должности дворника изменить, включив указанные периоды работы в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение суда в части признания за Амановой Агабаджи Саил кызы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2021 года и возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Амановой Агабаджи Саил кызы страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2021 года изменить, указав дату возникновения права – 10.02.2022 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ – ОПФР по Красноярскому краю Губсковой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 ноября 2022 года.