Решение от 28.01.2021 по делу № 5-62/2021 от 27.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 января 2021 года              рп. Локня Псковской области

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Апетёнок Л.Р.,

изучив материал в отношении Анкудиновой Н.В. о правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 января 2021 года в Бежаницкий районный суд поступил материал в отношении Анкудиновой Н.В., являющейся <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В соответствии с указанным протоколом Анкудинова Н.В., находясь в помещении <данные изъяты> в <адрес>, осуществила реализацию товара лицу, находившемуся в помещении <данные изъяты> без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, не выполнив требования Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», то есть нарушила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения ЧС.

Изучив в ходе подготовки представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

На основании ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; а также о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу статей 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ указание в протоколе об административном правонарушении на событие правонарушения предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

Вместе с тем, при изучении протокола об административном правонарушении в отношении Анкудиновой Н.В. и приложенных к нему материалов установлено, что протокол об административном правонарушении не содержит указания конкретных пунктов Указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», нарушение которых вменяется Анкудиновой Н.В.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных о конкретных обстоятельствах совершения лицом административного правонарушения, является существенным недостатком, который не может быть восполнен при разрешении дела об административном правонарушении в ходе судебного заседания.

Кроме того, в отношении Анкудиновой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении как в отношении должностного лица - <данные изъяты> Между тем, документов, подтверждающих данное обстоятельство к протоколу не приложено, сведений, подтверждающих трудоустройство Анкудиновой Н.А. в качестве <данные изъяты> не имеется.

Таким образом, невозможно установить составлен протокол об административном правонарушении в отношении Анкудиновой Н.В. как в отношении физического либо должностного лица.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходя взятия УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 объяснений с Анкудиновой Н.В., последней не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, более того она была ознакомлена с правами свидетеля, предусмотренными ст.25.6 КоАП РФ, а также предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ. Указанные обстоятельства, учитывая процессуальный статус Анкудиновой Н.А., нарушили ее право на защиту.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные выше факты, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Анкудиновой Н.В., с приложенными к нему материалами, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 60 ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.,░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    (░░░░░░░)                                                 ░.░. ░░░░░░░░