Решение по делу № 2-1141/2024 от 05.09.2024

Дело 2-1141/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 г.                                                                                          п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсудуровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к АМО СП «Унэгэтэйское» об обязании создать и обустроить контейнерные площадки

при участии в заседании:

истец: Эрдыниева С.А., по доверенности

ответчик: Воробьев М.С., глава

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Заиграевского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Унэгэтэйское» об обязании администрации в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать и обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО СП «Унэгэтэское».

Иск мотивирован следующим тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обращения твердых коммунальных отходов, установлено непринятие администрацией Мо СП «Унэгэтэйское» мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие организованных мест сбора твердых коммунальных отходов ведет к образованию несанкционированных свалок отходов, в том числе в населенных пунктах, влечет угрозу срыва деятельности регионального оператора, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, интересов государства в экологической сфере.

Представитель истца – помощник прокурора района Эрдыниева С.А. иск и доводы, в его обоснование поддержала в полном объеме.

Глава МО СП «Унэгэтэйское» Воробьев М.С. в судебном заседании требования искового заявления признал в полном объеме.

Представители ООО «ЭкоАльянс», Министерства природных ресурсов и экологии РБ в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Заиграевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения твердых коммунальных отходов.

Проверкой выявлено, что на территории МО СП «Унэгэтэйское» имеется потребность в оборудовании контейнерных площадок и контейнеров.

Администрацией МО СП «Унэгэтэйское» надлежащие меры к оборудованию контейнерных площадок и контейнеров не принимаются.

Согласно информации АМО СП «Унэгэтэйское» на территории поселения нет мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что не отвечает потребности, которая определена в количестве 25 штук из расчета 2 контейнера на площадке в соответствии с приложением 6.24 к Территориальной схеме в области в обращения с отходам, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 02.08.2022 г. № 295-ПР.

Закрепление за поселением обязанности участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) ТКО означает осуществление данным муниципальным образованием на его территории всех полномочий, перечисленных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пунктам 1,2 статьи 8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации. Сброс отходов в почву запрещается.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст. 8 ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» на территории поселений накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений.

Согласно пункту 2.6. Постановления Правительства Республики Бурятии от 22.08.2016 № 393 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия», ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут: органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта.

Согласно требованиям, СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Требования к размещению контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, их обустройству, количеству и т.п. предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Возложение обязанности по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на администрацию поселения является правильным, поскольку закрепление за поселениями законом субъекта Российской Федерации собственного вопроса местного значения по участию в организации деятельности по накоплению ТКО предполагает осуществление данными муниципальными образованиями на их территории соответствующего объема полномочий, перечисленных в пункте 1 статьи 8 Закона №89-ФЗ.

В результате допущенного бездействия, в указанном поселении при отсутствии оборудованных контейнерных площадок для ТКО, появляются свалки, либо значительно увеличивается размер площади санкционированных свалок.

Глава МО СП «Унэгэтэйское» Воробьев М.С. исковые требования признал в полном объеме.

Суд полагает, что срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным, достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселение «Унэгэтэйское» в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать и обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования сельское поселение «Унэгэтэйское».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               С.И. Минеева