Решение по делу № 12-178/2021 от 16.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2021 года                с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от:

18.05.2021 года № 167-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 172-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 174-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 175-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 176-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 177-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ;

21.05.2021 года № 178-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 18.05.2021 года № 167-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 172-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 174-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 175-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 176-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 177-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением от 21.05.2021 года № 178-05-пст/лн, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявленное нарушение – захламление мест рубок порубочными останками:

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выделе № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га

Осмотром от 11.09.2020, 14.09.2020, 14.09.2020, 15.09.2020, 23.09.2020, 23.09.2020, 25.09.2020 соответственно установлено захламление указанных лесосек порубочными остатками при проведении их рубки, что является нарушением пунктов 16,26 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением правительства № 1614 от 07.10.2014, которыми предусмотрено при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» обратился с жалобой о его пересмотре и назначении наказании в порядке ст. 4.4 КоАП РФ так как имеются основания для назначения одного наказания, поскольку нарушения возникли при совершении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» одного действия, по одному договору аренды лесного участка.

Представитель ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», должностное лицо составившие постановления по делу об административном правонарушении надлежаще уведомлены, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб, в том числе материалы производств по постановлениям от 18.05.2021 года № 167-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 172-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 174-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 175-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 176-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 177-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 178-05-пст/лн, полагаю, что обжалуемые постановления подлежат изменению.

Согласно ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», на основании договора аренды лесных участков №-з от 10.09.2008 заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», является арендатором, сроком на 44 года, лесных участков общей площадью <данные изъяты> га, в том числе:

- лесной участок, площадью <данные изъяты> в кварталах № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре №), предназначенный для заготовки древесины;

- лесной участок площадью <данные изъяты> в кварталах № Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре № предназначенный для заготовки древесины;

- лесной участок площадью <данные изъяты> в кварталах № Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», имеющий номер учетной записи в государственном лесном реестре № предназначенный для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации очистка мест рубок должна быть осуществлена в указанных лесосеках до 09.08.2020.

ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок, допустив захламление лесосек порубочными остатками, а именно:

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выделе № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,4 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га;

- лесосеки №, расположенной в квартале №, выд. № Нижне-Терянского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» на площади 0,2 га.

Представителем ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» обоснованность привлечения к административной ответственности не оспаривается в жалобе.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что выявленные нарушение ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» правил пожарной безопасности в лесах были допущены в результате одного действия в рамках договора аренды лесного участка № 104-з от 10.09.2008 при заготовке древесины в один и тот же период.

Следует учитывать, что все нарушения выявлены в рамках одной проверки по окончании действия лесной деклорации по заготовке древесины.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», было подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, за совершенные в результате действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако должностным лицом Министерства лесного хозяйства Красноярского края указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и соответственно исключению из обжалуемого постановления указание на назначение административного штрафа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. <данные изъяты>30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» удовлетворить.

Постановления заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.05.2021 года № 167-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 172-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 174-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 175-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 176-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 177-05-пст/лн, от 21.05.2021 года № 178-05-пст/лн в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 60 000 рублей - изменить, назначить по указанным постановлениям одно наказание виде административного штрафа 60000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья                подпись            О.А. Полюдова