Решение по делу № 5-199/2021 от 12.11.2021

Дело № 5-199/2021

21RS0015-01-2021-001120-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 года                                     г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Владимиров А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Яковлева Сергея Александровича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Цивильского района Чувашской Республики Быковым С.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Яковлева С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что прокуратурой Цивильского района с привлечением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ по обращению Х. проведена проверка, в ходе которой в деятельности ИП Яковлева С.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики. Проверкой установлено, что в нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Яковлевым С.А. в указанном магазине не обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования, а именно: при обслуживании покупателей (очередь в кассы для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Смирнова М.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь ИП Яковлева С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Яковлев С.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и изменении административного наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) граждане обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные в соответствии с названным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона №68-ФЗ).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а" статьи 10 Закона №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

На основании Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. №15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В пункте 7 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» указано, что органам государственной власти Чувашской Республики, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию)

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой деятельности ИП Яковлева С.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, а именно: ИП Яковлевым С.А. в указанном магазине не обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования, при обслуживании покупателей (очередь в кассы для оплаты товара), администрацией магазина не принимаются меры по соблюдению покупателями социальной дистанции.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности справкой от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с фотографией, справкой ведущего специалиста-эксперта То Управление Роспотребнадзора по ЧР, объяснениями Яковлева С.А., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, действия ИП Яковлева С.А. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Учитывая данные о личности Яковлева С.А., его имущественное и семейное положение, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административное наказание – признание вины, и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, считаю, что цели административного наказания в отношении виновного могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа.

При этом, вопреки мнению Яковлева С.А., оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, так как создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Яковлева Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет получателя: УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), ИНН- 2128014498; КПП- 212801001; ОКТМО 97641000; р/счет 031006430000000 в Отделение - НБ Чувашская Республика; БИК- 019706900; КБК- 415 116 900 1001 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                            А.Н. Владимиров