Решение по делу № 2-408/2017 от 16.10.2017

Дело №2-408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И.А. к администрации Ханкайского муниципального района о признании договора аренды земельного участка недействительным,

У с т а н о в и л:

Соколова И.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать договор аренды земельного участка площадью 75 кв.м., кадастровый №, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и М.Е.Д. недействительным. В обоснование иска указывая, что 6 июня 2016 года между ею и администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ей в аренду был передан земельный участок с местоположением: <адрес> площадью 100 кв.м., кадастровый №. 4 июля 2016 года администрация сельского поселения заключает договор аренды земельного участка с местоположением: <адрес> края площадью 75 кв.м., кадастровый № с М.Е.Д.. Местоположение земельных участков установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участки расположены рядом, участок истца в 25 метрах от ориентира, участок М.Е.Д. в 40 метрах от ориентира. М.Е.Д. обвиняет её в самовольном занятии 22 метров участка. Она обращалась в прокуратуру района с заявлением о проведении проверки, в ходе данной проверки были выявлены нарушения в отношении формирования документов на предоставленный ей участок администрацией сельского поселения. В связи с тем, что администрация сельского поселения халатно отнеслась к представленным ею документам, в том числе договору аренды земельного участка, это привело к наложению границ участков. Также при оформлении участка кадастровым инженером, последним была допущена ошибка при разметке участка. С учетом погрешности, участок М.Е.Д. должен находиться дальше её участка.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает в полном объёме, суду пояснила, что в феврале 2015 года она обратилась в администрацию района для приобретения земельного участка, специалист администрации выезжал с ними, смотрел какой участок она хочет оформить в аренду, затем она собрала все необходимые документы, подала заявление в администрацию района, затем вышло объявление в газете о предоставлении в аренду земельного участка, предварительно была согласована схема расположения земельного участка, данная схема была утверждена постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения, затем она обратилась к кадастровому инженеру, он выполнил межевание земельного участка, затем она сдала документы для постановки на кадастровый учет, однако по независящим от неё причинам, постановка была приостановлена, потом полномочия сельского поселения были переданы администрации района и в итоге земельный участок был поставлен на кадастровый учет только 19 января 2016 года, пока провели аукцион и 6 июня 2016 года с ней заключили договор аренды земельного участка. Однако данный земельный участок она начала использовать до заключения договора аренды, сделали подсыпку земельного участка, поставили гараж, после чего к ней подошла М.Е.Д. и сказала, что гараж поставлен на земельном участке, который ей выделен в аренду. В дальнейшем приезжал специалист Росреестра, проводил проверку и выявил, что ею была самовольно захвачена часть земельного участка площадью 22 кв.м., который принадлежал М.Е.Д.. По координатам она должна была занять земельный участок дальше земельного участка М.Е.Д..Полагает, что договор аренды земельного участка, заключенный с М.Е.Д. должен быть признан недействительным, поскольку из-за действий должностных лиц администрации сельского поселения, выразившихся в несвоевременной передаче схемы земельного участка, предоставленного ей в аренду на постановку на кадастровый учет, произошло наложение границ земельных участков, предоставленных ей и М.Е.Д.. Доказательства подтверждающие, что имеет место наложение границ земельных участков, либо кадастровая ошибка, у неё отсутствуют.

Представители ответчика - администрации Ханкайского муниципального района Шевченко А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что фактически два земельных участка формировались в одно и то же время и земельный участок Соколовой и М.Е.Д.. Оба участка поставлены на государственный кадастровый учет, наложения границ земельных участков выявлено не было, иначе они не были бы поставлены на кадастровый учет. Основания для признания недействительным договора о передаче в аренду земельного участка М.Е.Д. с кадастровым номером 25:19:030208:1099, отсутствуют. Процедура формирования земельного участка и предоставления его в аренду была соблюдена, была утверждена схема земельного участка, проведен аукцион и в дальнейшем заключен договор аренды. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности заключенного с М.Е.Д. договора аренды земельного участка. Отзыв специалиста Котляровой, представленный истцом, является субъективным мнением данного специалиста и ничем не подтвержден, поскольку в настоящее время в администрации района отсутствует специалист и оборудование, позволяющие выявить наложение границ земельных участков, ответ прокуратуры, также не является основанием для признания договора аренды недействительным. Учитывая изложенное, полагает, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо М.Е.Д. полагает, что заявленные истцом требованиями удовлетворению не подлежат, суду пояснила, что она проживает в многоквартирном доме, возле дома есть земельный участок, который она решила оформить в аренду, но когда стали выполнять работы по формированию земельного участка, то выяснилось, что земельный участок, предоставленный Соколовой, фактически оказался на участке, который выделили ей. Она предлагала решить данную проблему добровольно, но Соколова отказывается. Для оформления земельного участка в аренду она собирала все необходимые документы, предоставляла их в администрацию, платит арендную плату, однако воспользоваться земельным участком не может.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что земельный участок в аренду Соколова начала оформлять в феврале 2015 года, договор аренды был заключен в июне 2016 года. Соколова стала первая оформлять в аренду земельный участок. Специалист администрации подтвердил, что имеется пересечение земельных участков.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На момент рассмотрения иска предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, в связи с чем, определением Ханкайского районного суда была произведена замена ответчика – Камень-Рыболовского сельского поселения на администрацию Ханкайского муниципального района.

В соответствии с п. 2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ч.1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Частью 1 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии с п.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Подготовка, порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован ст.ст.39.11, 39.12 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

Судом установлено, что 06.10.2015, М.Е.Д. на имя главы Камень-Рыболовского сельского поселения подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.46-47).

Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от 27.11.2015 №-па, с внесенными изменениями Постановлением от 29.02.2016 №-па, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из земель населенных пунктов, площадью 75 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 40м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.48-51).

26.02.2016, М.Е.Д. в адрес главы Камень-Рыболовского сельского поселения подана заявка о проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира – часть жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 75 кв.м. Цель использования индивидуальные жилые дома, хозяйственные постройки (л.д.52).

В соответствии с Постановлением Камень-Рыболовского сельского поселения от 12.05.2016 №-па, принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на земельные участки на территории Камень-Рыболовского сельского поселения (л.д.53-57).

Сведения о проведении аукциона опубликованы 18.05.2016 в газете «Информационный вестник» Камень-Рыболовского сельского поселения №10, являющейся источником официального опубликования правовых актов Камень-Рыболовского сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Камень-Рыболовского сельского поселения в сети «Интернет» (л.д.58-59).

01.06.2016 М.Е.Д. на имя главы Камень-Рыболовского сельского поселения подана заявка на участие в открытом по составу участников и по способу подачи заявок аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок по Лоту № с кадастровым номером № площадью 75 кв.м. на территории Камень-Рыболовского сельского поселения (л.д.60).

В соответствии с протоколом №, по результатам рассмотрения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Приема заявок на участие в открытом по составу участников и по способу подачи заявок аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки на территории Камень-Рыболовского сельского поселения» от 20.06.2016, в том числе по лоту №, организатором аукциона – администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения признан несостоявшимся аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок по лоту № с кадастровым номером № в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя. Определено заключить с единственным участником аукциона по Лоту №10 – М.Е.Д. договор аренды на земельный участок в десятидневный срок со дня подписания протокола (л.д.61-63).

04.07.2016, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока, между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и М.Е.Д. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №. Разрешенное использование :индивидуальные жилые дома, хозяйственный постройки (л.д.64-66).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 10.11.2017, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 75 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установлены ограничения прав: Аренда, дата государственной регистрации 02.08.2016, номер государственной регистрации № срок ограничения прав с 04.07.2016 по 04.07.2065 (л.д.67-69).

Согласно ч.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (ч.2 ст.166 ГК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено достаточных и допустимых доказательств о допущении нарушений, как при проведении аукциона на право заключения договора аренды, так и при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с М.Е.Д., в том числе нарушений прав истца, не установлено таких нарушений и судом.

Пояснения истца о том, что она первая подала документы на заключение договора аренды, а халатное отношение работников сельского поселения привело к наложению границ выделенных земельных участков, и представленные истцом доказательства, свидетельствуют о заключении между истцом и администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, и не свидетельствуют о недействительности договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и М.Е.Д.

Отзыв начальника отдела градостроительства и земельных отношений администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о том, что имеется пересечение земельных участков, переданных в аренду М.Е.Д. и Соколовой, также не свидетельствует о недействительности заключенного с М.Е.Д. договора аренды земельного участка, более того, данный отзыв опровергается исследованными в ходе судебного заседания актом административного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом 2-го разряда Спасского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, а также материалами дела об административном правонарушении в отношении Соколовой И.А., из которых следует, что проведенной проверкой было установлено, что земельный участок, выделенный М.Е.Д., фактически используется Соколовой И.А.(л.д.78-97).

Из представленного истцом ответа прокурора Ханкайского района на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки было установлено нарушение должностными лицами Камень-Рыболовского сельского поселения ч.20 ст.11.10 ЗК РФ, согласно которой исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка. Соколовой рекомендовано обратиться в суд с целью устранения выявленной кадастровой ошибки (л.д.18-20).

Вместе с тем, данный ответ не является основанием для признания недействительным договора аренды земельного участка, заключенного администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения с М.Е.Д., как и не является доказательством выявления кадастровой ошибки, поскольку заключение о выявлении кадастровой ошибки дает специалист (кадастровый инженер), однако какого-либо заключения истцом суду не представлено, кроме того, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для удовлетворения заявленных истцом требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Соколовой И.А. к администрации Ханкайского муниципального района о признании недействительным договора аренды земельного участка № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и М.Е.Д. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2017 года.

Председательствующий: