Решение по делу № 2-5266/2022 от 08.08.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года

<адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о понуждении включить с момента первичного обращения в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма,

    установил:    .

представитель истца по доверенности ФИО3 обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ФИО1, является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по МКБ - 10, I - 70.2. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987.

Администрацией ГОсВД «<адрес>» истице отказано в постановке на жилищный учет, с формулировкой, что при проверке сведений из похозяйственной книги, предоставленной администрацией <адрес> РД, установлено, что истица зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 72 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, собственником которого является отец ФИО1 - ФИО4, что противоречит представленным истицей сведениям из выписки из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: РД <адрес> штампу о регистрации по месту жительства.

Истицей были представлены все документы подтверждающее нуждаемость в улучшение жилищных условий.

Просит суд, с учетом уточнений иска обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 просили суд удовлетворить иск, уточнив дату первичного обращения, ДД.ММ.ГГГГ. Родители вместе с братом проживают не в Гунибе, а в <адрес> в другом регионе. В Гунибе больше не имеется жилья в собственности ее отца, а сама ФИО1 проживает в Махачкале, в собственности жилья не имеет. Зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения иска, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении иска, указав, что согласно имеющихся у них сведений, она зарегистрирована в <адрес> в доме ее отца. Также у них не ведется отдельный список указанной категории граждан.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения" муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 859) с ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом с детства, имеет вторую группу инвалидности, бессрочно. При этом из представленных медицинских документов (решение врачебной комиссии №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Поликлиника №»; выписной эпикриз отделения сосудистой хирургии ГБУ РД "Республиканская клиническая больница имени ФИО7") следует, что она страдает облитерирующим атеросклерозом артерий обеих нижних конечностей, хронической артериальной недостаточностью П-Ш ст., гангреной I пальца правой стопы, выраженным б/с МКБ - 10 -170.2.

Судом соотнесен код заболевания МКБ - 10 - 170.2 и поставленный ФИО1 диагноз с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н и установлено соответствие с 5 номером списка: «Заболевания, осложненные гангреной конечности».

Кроме того, стороной ответчика и третьего лица не оспаривался указанный факт.

При этом из представленных документов ясно следует, что ФИО1 в собственности не имеет жилого помещения, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, на основе договора найма квартиры еще с ДД.ММ.ГГГГ. Площадь помещения составляет 14,6 кв.м.

Так материалы дела содержат справку № ООО «Управляющая организация-20» от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, выписку из домой книги Администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справку администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ, справку филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Все указанные документы подтверждают установленную судом

позицию истца.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в соответствующий список граждан для получения жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма, приложив необходимые документы.

Решением МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» №.18/02-3918/22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги в связи с тем, что она зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 72 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, собственником которого является ее отец ФИО4, что противоречит представленными ФИО1 сведениям.

При этом в решении также указано, что зарегистрирована истец по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что, согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, ими установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обеспечена учетной нормой площади жилого помещения (15 кв.м.).

В подтверждении указанной позиции ответчиком и третьим лицом представлена лишь копия выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истица прописана в жилом помещении, находящимся <адрес>, которое находится в собственности ФИО4

Однако такая выписка из похозяйственной книги, при наличии иных, перечисленных доказательств в деле, не является достаточным доказательством факта регистрации по месту жительства. При этом похозяйственная книга не является правоустанавливающим документом, т.е. право собственности отца истицы на жилое помещение, в котором до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована истица, стороной ответчика также не доказано.

Таким образом судом установлен факт неправомерного отказа во включении ФИО1 в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку ФИО8, входящей в категорию граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предоставляется жилое помещение вне очереди, восстановление    нарушенных    прав    возможно    только    при    включении    ее    в

соответствующий список с даты ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить.

Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» включить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 82 13 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Респ. Дагестан в <адрес>, код подразделения 050-022) в список граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

А.Х. Арсланалиев