Решение от 31.03.2015 по делу № 5-9/2015 от 10.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Катайск Курганской области 31 марта 2015 года

Судья Катайского районного суда Курганской области Бутакова О. А., по адресу: ул. Советская, 31 в г. Катайске Курганской области, рассмотрев материалы дела № 5-9/2015 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

Установил:

Юридическое лицо ООО «Кристалл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

осуществляя эксплуатацию системы водоснабжения в с. Шутихинское Катайского района Курганской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям, а именно:

- вода питьевая из разводящей сети (колонка по ...) по показателям цветность (результат исследований 35,7 градусов, гигиенический норматив не более 20,0 градусов), мутность (результат исследования 4,72 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железо (результат исследования 1,04 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л, то есть превышение ПДК в 3 раза);

- вода питьевая из разводящей сети (колонка по ...) по показателям мутность (результат исследования 10,8 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железо (результат исследования 2,15 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л, то есть превышение ПДК в 7 раз);

- вода питьевая из разводящей сети (колонка на перекрестке улиц ... и ...) по показателям цветность (результат исследований 24,5 градусов, гигиенический норматив не более 20,0 градусов), мутность (результат исследования 2,78 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ), железо (результат исследования 1,00 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л, то есть превышение ПДК в 3 раза).

Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению с. Шутихинское осуществляется с нарушениями.

Законный представитель юридического лица ООО «Кристалл» директор Кунгуров А. П. в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснив, что артериальная скважина, из которой ведется забор воды, очень старая, поэтому вода не соответствует по показателям мутности и железу, не достаточно денежных средств для проведения производственного лабораторного контроля. Задолженность населения перед ООО «Кристалл» составляет более 1 млн. рублей. После получения результатов производственного контроля в ноябре 2014 г. была произведена промывка башни.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах, считает, что вина ООО «Кристалл» заключается в том, что не проводятся соответствующая водоподготовка и производственный контроль качества воды. Просит назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав законного представителя ООО «Кристалл» Кунгурова А. П., главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что юридическое лицо ООО «Кристалл» при осуществлении эксплуатации системы водоснабжения в с. Шутихинское Катайского района допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: п. п. 3.1, 3.4.1, 3.5, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. ст. 11, 19, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотривает, что соблюдениесанитарных правилявляется обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

В силу п. 1.2 Санитарных правил настоящие правила разработаны на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В п. 1.3 Санитарных правил предусмотрено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п. 1.4 Санитарных правил).

В п. 3.1 Санитарных правил указано, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п. 3.4.1 Санитарных правил).

В соответствии с п. 3.5 Санитарных правил благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В силу п. 4.2 Санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 2.2 и п. 2.3 устава ООО «Кристалл» (л. д. 26-29) предметом деятельности общества является деятельность по предоставлению услуг, связанных с оказанием коммунальных услуг в сельской местности; основными видами деятельности являются: организация технического обслуживания, ремонта и надлежащего использования объектов жилищно-коммунального хозяйства; предоставление платных услуг по распределению воды, стоимость и перечень которых утверждается решением общего собрания учредителей.

Согласно информации администрации Шутихинского сельсовета от 04.02.2015 деятельность по эксплуатации и обслуживанию сооружений и разводящих сетей в с. Шутихинское осуществляет ООО «Кристалл» (л. д. 6).

Из объяснений директора ООО «Кристалл», содержащихся в протоколе об административном правонарушении (л. д. 3) и письменных объяснениях от 03.03.2015 (л. д. 25), следует, что вышеуказанные нарушения имеют место в виду убыточности предприятия, огромных накопленных долгов, кроме того, на качество воды оказывает большое влияние сами объекты водоснабжения.

Из протоколов лабораторных испытаний №№ 543 01, 555 01, 563 01 от 12.02.2015 установлено, что вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям цветности, мутности и железа (л. д. 21, 22, 23).

В ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не были представлены доказательства о том, что ООО «Кристалл» были предприняты все зависящие от него меры для предотвращения данного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Кристалл», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Кристалл», суд не усматривает.

Сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «Кристалл» в виде административного штрафа в доход государства в пределах санкции статьи, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 043735001, ░░░ 4501113122, ░░░ 450101001, ░░░░ № 40101810000000010002 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░