Решение по делу № 2а-388/2018 от 03.04.2018

Дело № 2а-388/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    гор. Тейково Ивановской области          09 апреля 2018 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Фирстова С.Н.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Лазарева Э.А.,

представителя административного истца - МО МВД России "Тейковский" по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Мастановой А.Ф., имеющей высшее юридическое образование, представившей копию диплома <данные изъяты>

    при секретаре Гастьковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России "Тейковский" Устинова Е.А. к Кузнецову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, гражданину РФ, женатому, детей не имеющему, со средним образованием, военнообязанному, не работающему, судимому,

об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

                 УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России "Тейковский" Устинов Е.А. обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с административным исковым заявлением об установлении Кузнецову А.С., согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 до 6.00 следующего дня, за исключением случаев, когда это связано с его трудовой деятельностью, и запрета пребывания в организациях общественного питания (бары, кафе рестораны, столовые), а так же в местах розничной торговли (магазины, ларьки, павильоны), в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив.

Из заявления следует, что Кузнецов А.С. осужден Тейковским районным судом Ивановской области 14.11.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 25.08.2015 по отбытии срока наказания.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 01.07.2015 в отношении Кузнецова А.С. установлен административный надзор сроком до 25.08.2021, установлено ограничение: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни.

С момента постановки на учет Кузнецов А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Тейковского районного суда Ивановской области от 01.08.2016 ему установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ивановской области, за исключением случаев, когда это связано с трудовой деятельностью.

После установления дополнительного ограничения Кузнецов А.С. продолжил совершать административные правонарушения, в связи с чем решением Тейковского районного суда от 06.02.2017 ему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Впоследствии Кузнецов А.С. не смотря на установление в его отношении дополнительных ограничений был привлечен к административной ответственности, в связи с чем в отношении него решением Тейковского районного суда от 27.11.2017 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента установления указанных выше дополнительных административных ограничений, Кузнецов А.С. вновь был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 15.11.2017 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 25.10.2017, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 15.11.2017 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 01.11.2017, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 15.11.2017 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 16.10.2017, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 16.01.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 09.01.2018, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; 16.01.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 15.12.2017, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; 16.01.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в МО МВД России «Тейковский» 25.12.2017, мировым судьей подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Кузнецов А.С. по месту жительства характеризуется в целом удовлетворительно, от родственников и соседей жалоб на поведение и образ жизни не поступало, однако, он склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца Мастанова А.Ф. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указала, что дополнение ранее установленных ограничений направлено на обеспечение целей административного надзора, вместе с тем доказательств о наличии причинно-следственной связи между совершенными правонарушениями в виде неявки на регистрацию и необходимостью установления временных ограничений нахождения поднадзорного лица за пределами жилища, ограничения ему посещения определенных мест, где продается в розлив алкогольная продукция Мастанова А.Ф. предоставить не может и в этой связи отложить рассмотрение дела не просит.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом под личную подпись уведомленный административный ответчик Кузнецов А.С. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против установления, указанных в административном исковом заявлении дополнительных ограничений (л.д. 39).

Суд, учитывая требования ст. 150, 272 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не являющееся преградой для рассмотрения дела, с учетом мнения участников процесса, ходатайства административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, не признает явку последнего обязательной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Прокурор Лазарев Э.А. в своём заключении считал, что убедительных доказательств установления Кузнецову А.С. истребуемых в административном исковом заявлении административных ограничений административный истец и его представитель – в судебном заседании не предоставили, и поэтому полагал административное исковое заявление врио начальника МО МВД России "Тейковский" не подлежащим удовлетворению.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Тейковского районного суда Ивановской области от 14.11.2013 Кузнецов А.С., осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ с применением положений ст.71 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-13).

Суд отмечает, что данные преступления согласно вышеуказанному приговору были совершены поднадзорным лицом при опасном рецидиве преступлений, однако не в период с 22:00 до 6:00 часов, то есть не в ночное время.

Кузнецов А.С. был освобожден из <данные изъяты> 25.08.2015 (л.д. 15).

Решением Южского районного суда Ивановской области от 01.07.2015 Кузнецову А.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет (срок погашения судимости за тяжкое преступление) и установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 17-18).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 17.08.2016 Кузнецову А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ивановской области, за исключением случаев, когда это связано с трудовой деятельностью (л.д. 19-20).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 06.02.2017 Кузнецову А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 21-22).

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 27.11.2017 Кузнецову А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 23-26).

В течение года Кузнецов А.С. неоднократно совершал административные правонарушения, связанные с невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно 6 (шесть) раз привлекался к административной ответственности за неявку на регистрацию по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ: трижды - 15.11.2017 (за каждое правонарушение назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов); трижды - 16.01.2018 (за каждое правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 27-32).

По месту жительства участковым уполномоченным Кузнецов А.С. характеризуется отрицательно как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений, он официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками, проживает со своей женой, свободное время проводит дома (л.д. 33). По месту отбывания наказания в <данные изъяты> Кузнецов А.С. также характеризовался отрицательно (л.д. 14).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из исследованных судом доказательств, Кузнецов А.С. шесть раз привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за административные правонарушения, связанные с неявкой на регистрацию, то есть невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре.

Административным истцом и его представителем в суде не было предоставлено ни одного доказательства тому, что указанные выше правонарушения были связаны с тем, что Кузнецов А.С. распивал спиртные напитки в организациях общественного питания (бары, кафе, рестораны, столовые), в местах розничной торговли (магазины, ларьки, павильоны), в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив, а затем был обнаружен в состоянии опьянения на улице, либо продолжил распитие спиртного вне указанных мест, либо вынес приобретенную в розлив алкогольную продукцию и распивал ее на улице или других общественных местах и т.п., в связи с чем не являлся на регистрацию в МО МВД России «Тейковский».

Не представлено данных о том, что Кузнецов А.С. совершил преступления или административные правонарушения в ночное время или после посещения мест, где продается спиртная продукция в розлив.

Объяснения представителя административного истца Мастановой А.Ф. о совершении Кузнецовым А.С. административных правонарушений в связи с нахождением поднадзорного лица в состоянии алкогольного опьянения, суд не может принять во внимание, поскольку им не представлено доказательств о нахождении Кузнецова А.С. 16.10.2017, 25.10.2017, 01.11.2017, 15.12.2017, 25.12.2017, 09.01.2017 в состоянии алкогольного опьянения или употребления им спиртных напитков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности на данное время заявленного административным истцом требования об установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 6:00 следующего дня, за исключением случаев, когда это связано с его трудовой деятельностью, и запрета пребывания в организациях общественного питания (бары, кафе рестораны, столовые), а так же в местах розничной торговли (магазины, ларьки, павильоны), в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив, поскольку совершение административных правонарушений Кузнецовым А.С. не связано с приобретением спиртного в таких организациях и с ночным временем суток.

В силу разъяснений, данных в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, главой 29, ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника МО МВД России "Тейковский" Устинова Е.А. к Кузнецов А.С. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в судебную коллегию Ивановского областного суда через Тейковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий подпись     Фирстов С.Н.