Решение по делу № 2-353/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-353/2024

    УИД 66RS0034-01-2024-000383-88    копия

    Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                         02 августа 2024 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием

представителя истца Крыловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Красноуральск к Хохряковой ФИО6 о возложении обязанности совершить действия в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Хохряковой ФИО7 о возложении обязанности незамедлительно принять меры при производстве работ по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>    установить ограждение территории производства работ согласно ГОСТ Р 58967-2020; - установить предупредительные знаки, запрещающие проход людей, не связанных с ликвидационными работами согласно ГОСТ 23407-78; - демонтировать вертикально расположенную конструкцию стены здания, оставшуюся после демонтажа поэтажных перекрытий, с соблюдением требований Проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства 1858-ПОД от 2024 года, выполненного ООО «Бизнес Проект-НТ».

Требования мотивированы тем, что 20.12.2023 на основании протокола об итогах продажи имущества без объявления цены от 13.12.2023 между администрацией городского округа Красноуральск и Хохряковой ФИО8 заключен договор № купли-продажи муниципального имущества городского округа Красноуральск, согласно которому Хохрякова ФИО9 приобрела в собственность здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадь: 2607,0 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства 1966, местоположение: Российская Федерация, <адрес> с земельным участком площадью 8200,0 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - школа, адрес: обл. Свердловская, <адрес>. Право собственности Хохряковой ФИО10 зарегистрировано 07.03.2024 в установленном законом порядке, номер регистрации № (объект недвижимости), номер регистрации № (земельный участок). 25.04.2024 в адрес администрации городского округа Красноуральск поступило уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Красноуральск, <адрес> Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций указанного нежилого здания здание от 15.04.2024 общее состояние здания оценено как ограничено-работоспособное. Собственником принято решение о сносе здания, в связи с чем в адрес администрации городского округа им направлено уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного на земельном участке по <адрес>, <адрес> <адрес>, проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства 1858- ПОД. Указанные документы размещены в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, о чем в адрес Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направлено информационное письмо от 26.04.2024 № 2365. В настоящее время собственником Хохряковой ФИО11 осуществляются работы по сносу указанного объекта с нарушением представленной проектной документацией: - отсутствует ограждение согласно ГОСТ Р 58967-2020 территории производства работ; - отсутствуют предупредительные знаки, запрещающие проход людей, не связанных с ликвидационными работами, согласно ГОСТ 23407-78; - не соблюдается последовательность работ по демонтажу конструкций «сверху вниз», предусмотренная Проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства 1858-ПОД (страница 9), в результате чего в зоне работ остается вертикально расположенная конструкция стены, устойчивость которой ослаблена в связи с демонтажем поэтажных перекрытий и отсутствием горизонтальных связей. Указанные нарушения, включая отсутствие ограничительных мер по допуску посторонних лиц на территорию строительных работ, создают опасность жизни и угрозу здоровью граждан, в том числе детей. Обязанность собственника по сносу здания, принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, осуществление мероприятий по утилизации строительного мусора не выполняются. С целью предотвращения наступления негативных последствий со стороны администрации городского округа в адрес собственника направлена претензия с требованием незамедлительно принять меры к устранению указанных нарушений, строго соблюдать требования по порядку производства работ и безопасности на территории объекта. Указанные требования оставлены без рассмотрения. Непринятие собственником мер по предотвращению свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, представляет опасность для несовершеннолетних и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае разрушения здания или использования не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Представитель администрации городского округа Красноуральск Крылова О.И., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, указала, что на сегодняшний день требования проектной документации «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» не соблюдается. Собственником помещения в адрес администрации городского округа Красноуральск направлено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства от 23.07.2024. После получения указанного уведомления 25.07.2024 представители администрации городского округа Красноуральск выехали на место, где увидели, что ситуация не изменилась, нет ограждений вокруг территории производства работ, не демонтирована вертикально расположенная стена здания. В связи с чем истец поддерживает свои исковые требования, поскольку имеется уведомление о завершении сноса объекта, а по факту работы не завершены.

Несмотря на своевременный вызов, ответчик Хохрякова ФИО12 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, что расценивается как неявка без уважительной причины и соответственно суд, с согласия представителя истца, находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

К числу предусмотренных нормой ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также иные способы защиты, соответствующие характеру и степени нарушения субъективного гражданского права.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью: 2607,0 кв.м, с кадастровым номером №, 1966 года постройки (л.д.22-25), с земельным участком площадью 8200,0 кв.м., с кадастровым номером № (л.д.26-29) является Хохрякова ФИО13 на основании договора купли продажи муниципального имущества городского округа Красноуральск №к (л.д.17-21).

Собственником Хохряковой ФИО14 принято решение о сносе здания, в связи, с чем в адрес администрации городского округа было направлено уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.30-76), проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства 1858- ПОД (л.д.77-94).

Направленные в адрес администрации документы размещены в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, о чем в адрес Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направлено информационное письмо от 26.04.2024 № 2365 (л.д.96).

В силу ч. ч. 1, 2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Действия настоящего Федерального закона распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

На основании ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения и в процессе сноса (демонтажа) собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Технического регламента).

Из представленных в материалы дела фота следует, что собственником указанного здания Хохряковой ФИО15 осуществляются работы по демонтажу указанного объекта с нарушением представленной проектной документацией, в результате чего в зоне работ остается вертикально расположенная конструкция стены, устойчивость которой ослаблена в связи с демонтажем поэтажных перекрытий и отсутствием горизонтальных связей. Отсутствие ограничительных мер по допуску посторонних лиц на территорию работ, создают опасность жизни и угрозу здоровью граждан, в том числе детей.

С целью предотвращения наступления негативных последствий 03.06.2024 Администрацией городского округа Красноуральск в адрес Хохряковой ФИО16 направлена претензия с требованием незамедлительно принять меры к устранению нарушений по демонтажу здания расположенного по адресу: <адрес>, строго соблюдать требования по порядку производства работ и безопасности на территории объекта (л.д.99). Однако как указал представитель истца претензия администрации городского округа Красноуральск Хохряковой ФИО17 оставлена без рассмотрения.

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального городского округа.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании п.8 ч.1 ст.14 и п.8 ч.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

При этом на органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пунктам 8, 9.1, 20 части 1 статьи 31 Устава городского округа Красноуральск к вопросам местного значения, в том числе относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд считает требования истца в интересах неопределенного круга лиц к Хохряковой ФИО18 о возложении обязанности совершить действия в отношении объекта недвижимости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие собственником незамедлительных мер по предотвращению свободного проникновения на территорию демонтированного здания, расположенного по адресу: <адрес> создает условия для совершения противоправных действий, представляет опасность для несовершеннолетних и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае разрушения здания или использования не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Красноуральск к Хохряковой ФИО19 о возложении обязанности совершить действия в отношении объекта недвижимости, удовлетворить.

Обязать Хохрякову ФИО20 (паспорт: №) незамедлительно принять меры при производстве работ по сносу объекта капитального строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>

- установить ограждение территории производства работ согласно ГОСТ Р 58967-2020;

- установить предупредительные знаки, запрещающие проход людей, не связанных с ликвидационными работами согласно ГОСТ 23407-78;

- демонтировать вертикально расположенную конструкцию стены здания, оставшуюся после демонтажа поэтажных перекрытий, с соблюдением требований Проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства 1858-ПОД от 2024 года, выполненного ООО «Бизнес Проект-НТ».

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда:                                                          Н.М. Гаврилова