Решение по делу № 2а-1764/2018 от 07.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года                     г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани

в составе председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Тимофеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <адрес> административное дело <№> по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области к Самедову МИо о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Самедову М.И.о о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований указав, что за Самедовым М.И.о числится задолженность за <№> год, по транспортному налогу в сумме <№> рубля и пени в размере <№> рублей, пени по земельному налогу в размере <№> рублей. В связи с неуплатой налогов и пени, должнику было направлено требование. В судебный участок № <адрес> направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании налога и пени. В связи с поступившим возражением от налогоплательщика судебный приказ отменен <дата обезличена>. До настоящего времени сумма начисленная инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачена.

Административным истцом подано заявление об уточнении исковых требований в связи с произведенным списанием задолженности по пени по транспортному налогу, пени по земельному налогу.

Просит взыскать с Самедова М.И.о задолженность по неисполненному требованию по транспортному налогу с физических лиц за <№> рубля, пени в размере 6 075,14 рублей.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области по доверенности Бобкова К.С. заявленные требования, с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.

Ответчик Самедов М.И.о с требования инспекции не согласился, указав на пропуск срока обращения в суд.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1).

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Частью 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Установлено, что по сведениям МИФНС России №1 по Астраханской области Самедов М.И.о является налогоплательщиком объекта налогообложения.

Из материалов дела следует, что за Самедовым М.И.о зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> регион, данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании административным ответчиком.

Из налогового уведомления <№>, следует, что начислен транспортный налог на <№> рубля, установлен срок оплаты до <дата обезличена>.

Должнику направлено требование <№> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <дата обезличена>, по уплате транспортного налога за <№> год, срок исполнения в добровольном порядке установлен до <дата обезличена>.

В судебный участок № <адрес> <дата обезличена> направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании за <№> год транспортного налога и пени по земельному налогу. В связи с поступившим возражением от налогоплательщика судебный приказ <№> от <дата обезличена> отменен <дата обезличена>.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд <дата обезличена>, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата обезличена> <№>-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Установив данные обстоятельства и принимая во внимание положения ст.48 НК РФ, суд считает, что административный истец обратился в суд за пределами срока, установленного нормами налогового законодательства

Стороной административного истца подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивируя тем, что ранее <дата обезличена> инспекция направляла административное исковое заявление в Ленинский районный суд города Астрахани, которое было оставлено без движения в связи с отсутствием документов, подтверждающих вручение искового заявления административному ответчику.

Судом установлено, что требованием <№> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов Самедову М.И.о. предоставлен срок для исполнения до <дата обезличена>; заявление в судебный участок №<адрес> инспекцией подано <дата обезличена>; <дата обезличена> вынесен судебный приказ <№>;

- <дата обезличена> указанный судебный приказ отменен; <дата обезличена> административное исковое заявление подано в Ленинский районный суд <адрес>; <дата обезличена> административное исковое заявление оставлено без движения до <дата обезличена> в связи с отсутствием документов, подтверждающих вручение административному ответчику искового заявления; определением Ленинского районного суда <адрес> <дата обезличена> административное исковое заявление возвращено; <дата обезличена> инспекция направляла запрос на Главпочтамп о местонахождении письма, адресованного на имя Самедова М.И.о.; <дата обезличена> инспекция получила письменный ответ; однако, с данным административным исковым заявлением повторно в Ленинский районный суд <адрес> инспекция обратилась только в мае 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям, поскольку истек срок принятия решения об их взыскании в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Астраханской области к Самедову МИо о взыскании обязательных платежей и санкций -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Т.С. Котова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года

Судья