Решение по делу № 33-3428/2020 от 19.11.2020

Судья Черненок Т.В.                                         Дело № 33-3428/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2020 г.                                                                        г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Терехиной Л.В.,

судей Бабаняна С.С., Усановой Л.В.,

при помощнике судьи Тюриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В., гражданское дело по иску Лукьяновой Н.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, дней отдыха за безвозмездную сдачу крови и понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 сентября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования Лукьяновой Н.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, дней отдыха за безвозмездную сдачу крови и понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Лукьяновой Н.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обучение на курсах повышения квалификации с 15.01.2013 по 11.02.2013, с 12.09.2017 по 12.10.2017, дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: 19.04.2011-20.04.2011, 22.04.2011, 25.04.2011, 13.08.2011, 16.08.2011, 19.08.2011, 22.08.2011, 06.11.2011, 09.11.2011, 01.08.2012, 05.08.2012, 09.08.2012, 13.08.2012, 15.08.2013, 18.08.2013, 25.10.2013, 29.10.2013, 08.05.2014, 12.05.2014, 13.08.2014, 16.08.2014, 19.08.2014, 22.08.2014, 14.08.2015, 17.08.2015, 20.08.2015, 25.11.2015, 31.07.2016, 31.08.2016, 03.09.2016, 04.12.2016, 07.12.2016, 10.12.2016, 26.08.2017, 29.08.2017, 01.09.2017, 16.04.2018, 21.04.2018, 26.08.2018, 31.08.2018, 28.02.2019, 05.03.2019, 11.05.2019, 29.08.2019 в календарном исчислении.

Определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 12 ноября 2019 года.

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Лукьяновой Н.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 мая 2020 года.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Лукьянова Н.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 7 мая 2020 г.№ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого стажа работы, с чем она не согласна, поскольку полагает, что необоснованно не включены в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15 января 2013 г. по 11 февраля 2013 г., с 12 сентября 2017г. по 12 октября 2017 г., дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: 19 апреля 2011г., 20 апреля 2011 г., 22 апреля 2011 г., 25 апреля 2011 г., 13 августа 2011 г., 16 августа 2011 г., 19 августа 2011г., 22 августа 2011 г., 6 ноября 2011г., 9 ноября 2011 г., 1 августа 2012 г., 5 августа 2012 г., 9 августа 2012 г., 13 августа 2012 г., 15 августа 2013 г., 18 августа 2013 г., 25 октября 2013 г., 29 октября 2013 г., 8 мая 2014 г., 12 мая 2014 г., 13 августа 2014 г., 16 августа 2014 г., 19 августа 2014 г., 22 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 17 августа 2015 г., 20 августа 2015 г., 25 ноября 2015 г., 31 июля 2016 г., 31 августа 2016 г., 3 сентября 2016 г., 4 декабря 2016 г., 7 декабря 2016 г., 10 декабря 2016 г., 26 августа 2017г., 29 августа 2017г., 1 сентября 2017г., 16 апреля 2018г., 21 апреля 2018 г., 26 августа 2018 г., 31 августа 2018 г., 28 февраля 2019 г., 5 марта 2019 г., 11 мая 2019г., 29 августа 2019 г.

С учетом уточнения исковых требований Лукьянова Н.Ю. просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды, определив наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 12 ноября 2019 года и назначить ей пенсию с 13 мая 2020 г. ( л. д. 60)

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Екатеринушкина И.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, ссылаясь на незаконность судебного решения, поскольку спорные периоды в виде курсов повышения квалификации и дней отдыха за безвозмездную сдачу крови (донорские), не указаны в Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 и их нельзя приравнять к работе, поскольку истец не испытывала той психоэмоциональной нагрузки, которая требуется при выполнении должностных обязанностей по профессии.

В дело представлены письменные возражения истца, в которых со ссылкой на законность и обоснованность решения суда содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержал представитель ответчика Суванкулов Д.А.

Лукьянова Н.Ю., поддержав доводы своих письменных возражений, высказала просьбу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, применительно к ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции на день обращения истца за назначением пенсии право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Лукьянова Н.Ю. 29 апреля 2020 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в     г. Пензе Пензенской области от 7 мая 2020 г. № в назначении страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ, поскольку комиссия не включила в специальный стаж Лукьяновой Н.Ю. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15 января 2013 г. по 11 февраля 2013 г., с 12 сентября 2017г. по 12 октября 2017 г., дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: 19 апреля 2011г., 20 апреля 2011 г., 22 апреля 2011 г., 25 апреля 2011 г., 13 августа 2011 г., 16 августа 2011 г., 19 августа 2011г., 22 августа 2011 г., 6 ноября 2011г., 9 ноября 2011 г., 1 августа 2012 г., 5 августа 2012 г., 9 августа 2012 г., 13 августа 2012 г., 15 августа 2013 г., 18 августа 2013 г., 25 октября 2013 г., 29 октября 2013 г., 8 мая 2014 г., 12 мая 2014 г., 13 августа 2014 г., 16 августа 2014 г., 19 августа 2014 г., 22 августа 2014 г., 14 августа 2015 г., 17 августа 2015 г., 20 августа 2015 г., 25 ноября 2015 г., 31 июля 2016 г., 31 августа 2016 г., 3 сентября 2016 г., 4 декабря 2016 г., 7 декабря 2016 г., 10 декабря 2016 г., 26 августа 2017г., 29 августа 2017г., 1 сентября 2017г., 16 апреля 2018г., 21 апреля 2018 г., 26 августа 2018 г., 31 августа 2018 г., 28 февраля 2019 г., 5 марта 2019 г., 11 мая 2019г., 29 августа 2019 г. в связи с тем, что это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г.

Удовлетворяя исковые требований истца о возложении обязанности на пенсионный орган о включении вышеприведенных периодов в специальный стаж суд, на основании совокупности доказательств, имеющихся в деле, путем правильного применения норм права, регулирующих спорные правоотношения исходил из осуществления истцов деятельности, приравненной к работе и пришел к выводу о необходимости включения периодов курсов повышения квалификации и дней отдыха, связанных с безвозмездной сдачей крови в такой стаж в целях досрочного назначения пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу приведенной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что являлось обязательным условием ее трудовой деятельности.

В соответствии с копиями приказов ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н. Ф. Филатова», копии которых имеются в материалах дела Лукьяновой Н.Ю. в период осуществления лечебной деятельности предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови.

В силу ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 " О порядке зачета в специальный трудовой стаж " донорских" дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд считает, что день сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с курсами повышения квалификации.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного органа от 7 мая 2020 г., требуемый специальный стаж истцом выработан на 28 февраля 2020 г. без учета спорных периодов. С учетом включения этих периодов по состоянию на 13 мая 2020 г., (заявленная дата назначения пенсии) специальный стаж Лукьяновой Н.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, превышает 30 лет 6 месяцев, следовательно, суд пришел к правильному выводу о возможности назначения пенсии с указанной даты на основании положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивших в действие с 1 января 2019г.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и разрешил спор в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы по сути повторяют позицию стороны ответчика в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом правовой оценки суда и не влекут отмену по существу правильного судебного постановления, так как выражают несогласие с выводами судов первой и инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, что само по себе не свидетельствует о незаконности судебного акта, поскольку не установлены основания, предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 сентября 2020 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи