Решение по делу № 2-301/2015 (2-2017/2014;) от 24.12.2014

              дело № 2-301/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.02. 2015г.                                                             с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой М.А.,

при секретаре Константиновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным бездействия администрации Надеждинского муниципального района, об обязании администрации Надеждинского муниципального района принять постановление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

П. обратилась в суд с указанным заявлением, указав, что дважды 30.06.2014г., затем 12.09.2014 г. она обращалась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м. расположенного в 1651 м. на восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес> для ведения дачного хозяйства.

Письмами от23.07.2014 года за № 2939, от 17.11.2014 года за № 3721, администрацией района ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельные участки для ведения дачного хозяйства предоставляются из фонда перераспределения земель, который в настоящее время только формируется. После формирования земельных участков для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества администрация Надеждинского муниципального района земельные участки будет предоставлять их гражданам в порядке очереди. Также сообщено, что она поставлена в очередь на получение земельного участка, который будет в будущем сформирован администрацией.

        Полагает, что отказ в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в аренду с целью использования для ведения дачного хозяйства не основан на законе, так как испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, его использование для ведения дачного хозяйства допускается.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в период с 30 июля 2014 года по 4 сентября 2014 года и с 12 октября 2014 года по 17 ноября 2014 года, связанное с не рассмотрением заявлений П.., признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, выраженное в письмах от 23.07.2014 г. № 2939 и от 17.11.2014 г. № 3721 об отказе Перфильевой Е.В. в предоставлении в аренду земельного участка, обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать П. схему расположения испрашиваемого земельного участка.

          Взыскать с администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в пользу Перфильевой Е.В. сумму, затраченную на оплату государственной пошлины в связи с рассмотрением настоящего заявления в размере 400 рублей.

Заявитель П.Е., её представитель П.Г. в судебное заседание не явились, о дате слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается судебными повестками.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, направив письменные возражения по поводу заявления П.Е.,     просила в удовлетворении заявителю отказать, указав, что в настоящее время администрация Надеждинского муниципального района проводит формирование земельных участков для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества для дальнейшего их предоставления гражданам в порядке очереди. Заявитель включен в очередь для получения земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Дело в соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ рассматривалось в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате слушания дела, при отсутствии от них ходатайства об отложении слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении заявления     П.Е. следует отказать.

Согласно ст. 258 ГПК РФ Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела, 30.06.2014 г. П.Е. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м. расположенного в 1651 м. на восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес> для ведения дачного хозяйства.

После рассмотрения заявления П.Е. о предоставлении ей в собственность вышеуказанного земельного участка, администрацией Надеждинского муниципального района 23.07.2014 г. за номером 2939 был направлен ответ об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

            12.09.2014 г. П.Е. повторно обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет этого же земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Письмом от 17.11.2014 года за № 3721, администрацией района в предоставлении испрашиваемого земельного участка ей отказано.

Согласно оспариваемым заявителем письмам от 23.07.2014 г., от 17.11.2014 г., представитель администрации Надеждинского муниципального района в ответ на обращение разъяснил П.Е. о том, что администрацией района проводится формирование земельных участков для ведения дачного хозяйства для последующего их предоставления гражданам, подавшим заявления в индивидуальном порядке, в порядке очереди. При этом в ответе приведены положения статей 11, 28, 29, 81 ЗК РФ, статей 13,14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. и указано, что заявитель добавлен в очередь на получение земельного участка для ведения дачного хозяйства.

Суд полагает, что отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении заявителю испрашиваемого им земельного участка законен по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства предоставляются гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ).

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен статьей 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ. В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не содержит.

Заявитель же обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в индивидуальном порядке, спорный участок в нарушение положений действующего законодательства был сформирован не из фонда перераспределения земель.

Поскольку такой фонд на территории Надеждинского муниципального района не сформирован в связи с отсутствием свободных земель, то отказ администрации Надеждинского муниципального района в предоставлении заявителю испрашиваемого им земельного участка правомерен.

В связи с чем заявление П.Е. о предоставлении земельного участка в индивидуальном порядке удовлетворению не подлежит.

Наличие свободного от прав третьих лиц земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления предоставить его П.Е.,       поскольку участок для испрашиваемых целей может быть предоставлен садоводческому или дачному некоммерческому товариществу.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований П.Е.     следует отказать.

Требования П.Е. о признании незаконным бездействия администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в период с 30 июля 2014 г. по 4 сентября 2014 г. и с 12 октября 2014 г. по 17 ноября 2014 г. не подлежат удовлетворению, поскольку при обращении П.Е. 30 июня 2014 г. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, администрацией Надеждинского муниципального района 23.07.2014 г. ей был дан ответ за № 2939.

Доказательств того, что П.Е. 4 сентября 2014 г. получила ответ администрации Надеждинского муниципального района от 23.07.2014 г. за № 2939 заявителем в материалы дела представлены не были, не были они представлены и представителем заявителя в предварительное слушание 13 января 2015 г.

Суд полагает, что отсутствуют основания и для признания бездействия администрации Надеждинского муниципального района с 12 октября 2014 г. по 17 ноября 2014 г. незаконным, так как П.Е. повторно обратилась с тем же самым заявлением о предоставление ей земельного участка в аренду, об отказе в предоставлении которого ею уже был получен ответ администрации Надеждинского муниципального района за № 2939.

Поскольку в удовлетворении заявления П.Е. отказано, то отсутствуют основания, предусмотренные ст. 98 ГПК РФ для взыскания с заявителя судебных расходов в виде оплаченной госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

          Отказать П.Е. в удовлетворении ее заявления к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Надеждинского муниципального района, об обязании администрации Надеждинского муниципального района принять постановление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, ориентировочной площадью 1000 кв.м. расположенного в 1651 м. на восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес> для ведения дачного хозяйства, взыскании судебных расходов.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                               Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 03. 02. 2015 г.