Решение от 20.03.2024 по делу № 21-224/2024 от 01.02.2024

Дело № 21-224/2024

Судья: Николаев О.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Строительная компания - Волга» Данилина Д.В. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО от 11 октября 2023 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительная компания - Волга»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора ТО государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № № от 11 октября 2023 года ООО «Строительная компания - Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Строительная компания - Волга» Данилин Д.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность.

В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство находилось в пользовании ООО «СтройСервис» на основании договора аренды транспортного средства от 17 июля 2023 года, судом не были выяснены все обстоятельства дела.

В судебное заседание законный представитель ООО «Строительная компания - Волга» Стрельникова Н.В., защитник Данилин Д.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Свидетель - представитель ООО «СтройСервис», будучи извещенным надлежащим образом, по вызову суда второй инстанции для дачи объяснений по известным ему обстоятельствам совершения административного правонарушения в судебное заседание не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 27 сентября 2023 года в 10 час. 59 мин. 16 сек. на <адрес> водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Строительная компания - Волга», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 27 сентября 2023 года превысил предельно допустимый показатель по осевым нагрузкам транспортного средства на ось № 2на 78,425 % (14,274 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн), на ось № 3 на 82,25 % (14,580 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 8,0 тонн).

Превышение допустимой нагрузки на ось выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Бизмэн 7, регистрационный номер 22-0017 (комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля), свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/28-12-2022/213507022, поверка действительна до 27 декабря 2023 года).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Строительная компания - Волга» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Строительная компания - Волга» состава вмененного административного правонарушения.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 января 2024 года согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пересмотр актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе прочего устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2023 года рассмотрение ходатайства защитника ООО «Строительная компания - Волга» Данилина Д.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица назначено к рассмотрению на 16 час. 00 мин. 1 декабря 2023 года (л.д. 35).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 1 декабря 2023 года обществу восстановлен срок на обжалование постановления должностного лица от 11 октября 2023 года, рассмотрение жалобы назначено на 20 декабря 2023 года (л.д. 82-83).

Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2023 года рассмотрение жалобы отложено на 14 час. 30 мин. 9 января 2024 года (л.д. 89).

9 января 2024 года судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в отсутствие законного представителя ООО «Строительная компания - Волга», признав его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 108-112).

Из материалов дела усматривается, что извещение о месте и времени рассмотрения жалобы после отложения было вручено защитнику общества Данилину Д.В. (л.д. 102), направлено в его адрес, а также в адрес ООО «Строительная компания - Волга» и территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО (л.д. 91, 92).

К материалам дела приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому извещение, направленное в адрес общества, 25 декабря 2023 года покинуло сортировочный центр и ожидает адресата в месте вручения. Иных сведений данный отчет не содержит (д.д. 104).

Согласно телефонограмме из Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2024 года конверт с уведомлением о назначении даты рассмотрения жалобы после отложения и направленный в адрес ООО «Строительная компания - Волга» 21 декабря 2023 года по делу № 12-№ в районный суд не поступал.

Как указывалось выше, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, почтовое отправление (№№) прибыло в место вручения 25 декабря 2023 года, 10 января 2024 года истек срок хранения заказной корреспонденции.

Из указанного отчета не усматривается, что сотрудником почтового отделения предпринимались попытки вручить указанное почтовое отправление адресату, таких данных в отчете отслеживания данного почтового отправления не содержится.

Оснований полагать, что сотрудниками АО «Почта России» были соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, не имеется.

Иные сведения, которые могли бы свидетельствовать о том, что общество извещалось о рассмотрении жалобы защитника общества на постановление должностного лица, в материалах дела отсутствуют.

Извещение о рассмотрении жалобы защитника Данилина Д.В., участвовавшего в судебном заседании на основании общей доверенности, не свидетельствует о соблюдении требований закона о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку извещение защитника, равно как его участие в судебном заседании, не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлеченное к административной ответственности и соблюсти процессуальные его права на участие в рассмотрении административного материала.

Таким образом, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения жалобы не соблюден.

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 января 2024 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░