Решение по делу № 2а-90/2021 от 09.06.2020

Дело №2а-1598/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 января 2021 года                                г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО23 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица прокурор <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, МУП «Центральный Жилсервис», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности оставить действующим постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении жилому дому и помещениям адреса: «Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>», возложении обязанности на Администрацию <адрес> оставить действующим постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении многоквартирному дому адреса - <адрес>, к заявлению была приложена копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> литер А по <адрес> в <адрес>, согласно которому по 7-му вопросу повестки дня было принято решение 91,3 % от числа всех собственников о согласии собственников на присвоение многоквартирному дому адреса - <адрес>; по 8-му, 9-му, 10-му вопросам повестки дня приняты решения 91,3 % от числа всех собственников наделить ФИО23 полномочиями на обращение от имени собственников помещений по вопросу присвоения адреса многоквартирному дому в БТИ, Администрацию <адрес>, Госкомрегистр. Как указывает истец в иске, законность и правомерность протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> подтверждена актом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного Протокола истец обратилась с заявлением в Администрацию <адрес>, которой ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О присвоении жилому дому и помещениям адреса: «Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>», которое в дальнейшем было отменено административным ответчиком на основании предписания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что обжалуемое постановление противоречит нормам жилищного законодательства – в частности ч.1,2 ст.15, ст.16, п.2 ч.2 ст. 136, ч.3 ст.161.1 ЖК РФ, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании ФИО23 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеются письменные возражения представителя ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО3, а также представитель заинтересованного лица ФИО22 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Помощник прокурора <адрес> ФИО26 в судебном заседании просила принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ФИО23 было подано заявление о присвоении четырехэтажному двухподъездному многоквартирному дому адреса - №а по <адрес> в <адрес>; в качестве документа, подтверждающего полномочия ФИО23 был указан протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.30-43).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> на основании, в том числе, протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, было принято постановление № о присвоении жилому дому и помещениям адреса: «Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> поступило представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений при принятии постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что данное постановление было принято с нарушением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», в частности в связи с тем, что домовладение по <адрес> «литер А» в составе 16 квартир было введено в эксплуатацию в 1992 году, и ему уже был тогда присвоен адрес (т.1 л.д.214-220).

Учитывая вышеуказанное представление, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении жилому дому и помещениям адреса: «Российская Федерация, <адрес>, городской округ Симферополь, <адрес>» (т.1 л.д.192).

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Правила) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно пунктам 12 и 13 Правил в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

В материалах настоящего административного дела отсутствуют доказательства того, что в отношении многоквартирного дома по <адрес> в составе 16 квартир, после ввода его в эксплуатацию в 1992 году, осуществлялись какие-либо строительные работы и реконструкции либо выдавалось разрешение на строительство, в связи с чем, учитывая, что данному дому еще в 1992 году был присвоен адрес, оснований для повторного присвоения адреса у Администрации <адрес> не имелось.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление административного ответчика соответствует названным правовым нормам и является законными; доказательств того, что данных постановлением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца материалы дела также не содержат.

При этом доводы истца о том, что оспариваемое постановление противоречит ч.1,2 ст.15, ст.16, п.2 ч.2 ст. 136, ч.3 ст.161.1 ЖК РФ судом не принимаются во внимание, поскольку данным постановлением фактически было восстановлен изначальный адрес домовладения, имевший место с 1992 года по 2019 год.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения общего собрания собственников многоквартирного дома по <адрес> литер А в <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и по вопросу присвоения многоквартирному дому почтового адреса – №а по ул. по <адрес> в <адрес>) – признаны недействительными и отменены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО23 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица прокурор <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, МУП «Центральный Жилсервис», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности оставить действующим постановление – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

      Судья:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.