Решение по делу № 2-2272/2018 от 04.05.2018

Дело № 2-2272/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31.07.2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой ФИО6 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов всех периодов работы, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию с момента обращения с учетом вышеуказанных периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Дегтярева ФИО7 обратилась в Бийский городской суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд (с учетом уточнений):

- признать решение № 7 от 12.01.2017 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;

- включить в трудовой стаж периоды работы с 01.11.1971 г. по 28.12.2009 г., указанные в трудовой книжке;

- обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с момента обращения;

- обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является получателем пенсии по старости. Однако при назначении пенсии в общий страховой стаж не были включены периоды работы с 01.11.1971 г. по 28.12.2009 г., указанные в трудовой книжке. Полагая, что данные периоды должны быть включены в страховой стаж, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца Марченко О.В. в полном объеме поддержала заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Еркина Т.О. исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

22.12.2016 г. Дегтярева Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.48).

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцу исполнилось 60 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2016 года назначается при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

Решением пенсионного органа № 7 от 12.01.2017 года в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, были включены следующие периоды: с 04.05.2010 г. по 01.06.2010 г. – период работы в УСД в Кемеровской области; с 01.07.2010 г. по 31.08.2016 г. – период работы в МАУ «ЮОЦ «Отдых»; с 03.09.2010 г. по 08.10.2010 г. – период работы в ФГУ «1148 ВГ СибВО» МинОбороны; с 09.10.2010 г. по 05.10.2011 г. - период работы в ФГКУ «321 ВКГ» МинОбороны; с 10.10.2011 г. по 11.04.2012 г. – период работы в Филиале № 8 ФГКУ «354 ВКГ»; с 01.09.2012 г. по 30.06.2015 г.; с 01.08.2015 г. по 30.06.2016 г., с 01.08.2016 г. по 30.09.2016 г. – период работы в ООО «Дэнта-Люкс» (л.д. 8, 52).

Во включении периодов работы с 01.11.1971 г. по 28.12.2009 г. в страховой стаж пенсионным органом отказано.

Согласно решению пенсионного органа общий учтенный страховой стаж составил 5 лет 9 месяцев 4 дня, величина ИПК - 5,808 (л.д. 7-9).

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.11.1971 г. по 28.12.2009 г. суд учитывает следующие обстоятельства.

Судом установлено, что Дегтярева Г.С. с 01.01.2010 г. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (л.д.55).

Дегтярева Г.С. проходила военную службу в войсковой части 21005 по контракту в период с 26.07.1993 г. по 31.12.2009 г. (л.д.55).

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

В соответствии с ст.2 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по контракту, может осуществляться на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по их желанию.

Частью 4 ст.7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Согласно справке военного комиссариата Алтайского края № 53597/57 от 04.09.2012 г. при исчислении стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, были включены периоды военной службы: с 26.07.1993 г. по 31.12.2009 г., а также периоды работы и иной деятельности, предшествующие военной службе истца по контракту: с 01.11.1971 г. по 23.06.1972 г. – в должности почтальона в Усть-Катавском ОС; с 16.10.1972 г. по 06.07.1973 г. - в должности ученика слесаря, слесаря на Усть-Катавском вагоностроительном заводе; с 20.02.1974 г. по 22.07.1974 г. – в должности ученика отводчика, отводчика на Прокопьевском фарфоро-фаянсовом заводе; с 24.09.1974 г. по 04.06.1975 г. – в должности ученика контролера, контролера на Господшипниковом заводе; с 15.07.1975 г. по 10.01.1986 г. - в должности бракера в Учреждении ЯБ 257/8; в должности производственной рабочей в войсковой части 63664; в должности комплектовщицы в ОРСе «Прокопьевскуголь»; в должности уборщицы, костелянши в войсковой части 33643; с 22.05.1986 г. по 11.10.1990 г. - в должности уборщицы в войсковой части 34817; в должности буфетчицы в Торгово-бытовом предприятии № 170, с 01.02.1991 г. по 26.07.1993 г. - должности костелянши в общежитии войсковой части 96216, в должности заведующей общежитием в войсковой части 96216, в должности заведующей общежитием в войсковой части 21005.

Таким образом, периоды работы с 01.11.1971 г. по 28.12.2009 г. в полном объеме включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.

Следовательно, пенсионный орган, основываясь на выше приведенных нормах и разъяснениях Пленума Верховного суда РФ, при исчислении стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, обоснованно не включил в страховой стаж истца вышеуказанные периоды, поскольку данные периоды были учтены при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Обосновывая заявленные требования, истец также сослалась на неприменение пенсионным органом при назначении пенсии по старости положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, которым

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым статья 3 была дополнена пунктом 6.

В соответствии с п.6 ст.3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости могла быть назначена при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

По мнению истца, ввиду того, что на дату достижения истцом возраста 55 лет и на момент внесения указанных изменений действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости должен составлять не более 5 лет.

Однако страховой стаж истца на дату достижения истцом возраста 55 лет (18.03.2011 г.) составлял менее 5 лет (с 04.05.2010 г. по 01.06.2010 г. – период работы в УСД в Кемеровской области (28 дней); с 01.07.2010 г. по 31.08.2016 г. – период работы в МАУ «ЮОЦ «Отдых» ( 2 месяца 01 день); с 03.09.2010 г. по 08.10.2010 г. – период работы в ФГУ «1148 ВГ СибВО» МинОбороны (1 месяц 6 дней); с 09.10.2010 г. по 05.10.2011 г. - период работы в ФГКУ «321 ВКГ» МинОбороны (11 месяцев 27 дней), а всего: 1 год 4 месяца 2 дня), в связи с чем, страховая пенсия истцу на указанную дату не могла быть назначена.

Более того, истец при достижении возраста 55 лет в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась, а обратилась только 22.12.2016 года (л.д.46-47).

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" в часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и в пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были внесены изменения.

Согласно данным изменениям, вступившим в силу с 1 января 2015 г., лицам, имеющим право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"( п.2 ст.5, п.2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ).

В силу п.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась после вступления в силу вышеуказанных изменений и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе исчисление страхового стажа, определяется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо наличие страхового стажа не менее 7 лет.

Поскольку такой стаж у истца отсутствует, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа № 7 от 12.01.2017 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика назначить, пересчитать и выплатить пенсию с момента обращения истца суд не находит.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дегтяревой ФИО8 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова