Решение по делу № 2-1331/2024 от 31.10.2024

Дело № 2 - 1331/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2024 года         город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Карпович Т. Н.,

представителя ответчика Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» Черемисина М. А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Горшкова С. В. к Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» о возложении обязанности восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Горшков С. В. обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит суд возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области.

В обоснование данных исковых требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее.

В ходе проведения прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области по обращению гражданки ФИО8 проверки исполнения органами местного самоуправления Снежинского городского округа Челябинской области законодательства о благоустройстве территории муниципального образования «Город Снежинск» было установлено то, что 15 мая 2024 года Государственной автомобильной инспекцией Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с наличием дефектов в расположенной во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области искусственной дорожной неровности. Однако до настоящего времени искусственная дорожная неровность Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» не восстановлена, что создает угрозу для жизни и здоровья жителей Снежинского городского округа Челябинской области, следующих по данной территории, поскольку имеются факты сквозного движения по этой территории транспортных средств, в том числе в целях объезда затрудненного движения по автомобильной дороге по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области (л. д. 3-4).

Определением Снежинского городского суда Челябинской области от 22 ноября 2024 года к участию в настоящем гражданском деле помимо указанных в исковом заявлении третьих лиц Администрации Снежинского городского округа Челябинской области, Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области и Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области в качестве третьего лица была привлечена ФИО1 (л. д. 34).

В судебном заседании 2 декабря 2024 года Снежинским городским судом Челябинской области к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица была привлечена Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» (л. д. 46-47).

Указанные выше третье лицо и представители третьих лиц в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте слушания настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом
(л. д. 48, 53-54), при этом представитель Администрации Снежинского городского округа Челябинской области просил суд рассмотреть это дело в его отсутствие (л. д. 55).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных третьего лица и представителей третьих лиц, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Карпович Т. Н. исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области поддержала, просила суд эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» Черемисин М. А. в судебном заседании исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области признал частично, просил суд в связи с неблагоприятными погодными условиями установить более длительный срок для восстановления искусственной дорожной неровности во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области, а именно по 31 июля 2025 года.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 и частью 1 статьи
45.1 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября
2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено то, что к вопросам местного значения городского округа относятся соблюдение правил благоустройства территории городского округа, при этом при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), а также организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В силу статьи 3 и пункта 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ
«О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского
дорожно - транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.20, 3.8 и 4.2.2 утвержденных Собранием депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2023 года № 101 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» работы по благоустройству и содержанию организуют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственник, балансодержатель, администрация города; на территориях,
не закрепленных за юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, - администрация города; благоустройство и уборку незакрепленных за физическими лицами и хозяйствующими субъектами территорий организует администрация города с выделением средств из бюджета муниципального образования «Город Снежинск» на эти цели; благоустройство территории городского округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично - дорожной сети, инженерных сооружений, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

В силу пунктов 3.1, 4.1.1, 5.1 и 5.4 утвержденного
Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 года № 295 - ст ГОСТ Р 50605 - 2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственная неровность - это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги; искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 километров в час и менее; техническое состояние искусственной неровности контролируют визуально; при обнаружении какого - либо дефекта искусственной неровности срок его устранения не должен превышать трех суток.

Согласно пункту 6.9.2 утвержденного Приказом Росстандарта
от 26 сентября 2017 года № 1245 - ст ГОСТ Р 50597 - 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» сборно - разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице
Б.7 приложения Б (нарушения целостности конструкции), которые устраняют в срок не более 10 суток.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года
№ 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено то, что в 2020 году на основании обращения депутата Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Снежинск» для обеспечения безопасности пешеходов было согласовано оборудование искусственной дорожной неровностью участок внутридворового проезда возле дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области (л. д. 57-58).

Целостность конструкции искусственной дорожной неровности во дворе дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области вероятно при очистке дворового проезда механизированным способом от снежного наката была нарушена, по поводу чего в прокуратуру Челябинской области обратилась гражданка ФИО1, а 15 мая 2024 года Государственной автомобильной инспекцией Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с наличием дефектов расположенной во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области искусственной дорожной неровности
(л. д. 5-8, 13-14, 61).

Однако до настоящего времени расположенная во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области искусственная дорожная неровность Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» не восстановлена, что создает угрозу для жизни и здоровья жителей Снежинского городского округа Челябинской области, следующих по данной территории.

Представитель ответчика данные обстоятельства не оспаривает.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области.

Рассматривая требование истца о возложении на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанности восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома № 3 по улице
40 лет Октября города Снежинска Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Решение суда должно быть исполнимым, а предложенный прокурором двухмесячный срок для исполнения решения суда приходится на неблагоприятные погодные условия Уральского региона.

Учитывая баланс интересов сторон, доводы представителя ответчика, нестабильные погодные условия Уральского региона, исполнимость решения суда, суд считает необходимым возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома № 3 по улице 40 лет Октября города Снежинска Челябинской области в срок по 31 мая 2025 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области Горшкова С. В. к Муниципальному казённому учреждению «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» о возложении обязанности восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казённое учреждение «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» обязанность в срок по 31 мая 2025 года восстановить искусственную дорожную неровность во дворе жилого дома № 3 по улице
40 лет Октября города Снежинска Челябинской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований относительно срока исполнения Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» возложенной на это юридическое лицо судом указанной обязанности прокурору Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 27 декабря
2024 года.